针对湖北新能源汽车产业发展现状和存在的主要问题，特提出如下科学发展湖北新能源汽车产业的建议。

1.制订湖北新能源汽车产业发展规划和发展战略

就“十二五”规划而言，湖北有“十二五”汽车产业发展规划，但却没有专门的新能源汽车产业发展规划。当前，即将进入“十三五”开局之年，专门针对新能源汽车产业制订“十三五”规划和发函战略异常重要。虽然，新能源汽车产业是汽车产业的一个构成部分，但新能源汽车产业已经上升为战略新兴产业的高度，新能源汽车产业的发展引起和带动的产业变革已经超越了汽车产业本身，在《〈中国制造2025〉重点领域技术路线图(2015年版)》中，专门明确了节能与新能源汽车的发展路径。因此，制定新能源汽车发展规划(或者是节能与新能源汽车发展规划)已是势在必行。湖北的新能源汽车产业发展规划和发展战略的主要内容应当包括如下几个方面:湖北节能与新能源汽车产业发展现状及面临的形势、湖北节能与新能源汽车产业发展的指导思想和基本原则、湖北节能与新能源汽车产业发展的主要目标、湖北节能与新能源汽车发展的技术路线、湖北节能与新能源汽车产业发展的主要任务、湖北节能与新能源汽车发展的保障措施等。在发展规划和发展战略的指引下，湖北的节能与新能源汽车产业就会形成一个系统工程，有序推进，科学发展。

2.围绕汽车产业聚集带，大力发展新能源汽车产业

当前，湖北已建成十堰、襄阳、武汉沿汉江沿线，荆州、黄石沿长江沿线两条汽车产业聚集带，其节点城市武汉是乘用车制造基地、十堰是中重型商用车制造基地、襄阳是轻型汽车和发动机制造基地，随州是“中国专用汽车之都”。新能源汽车的发展应当依托当地汽车产业的基础和优势，错位发展，形成特色。武汉可考虑重点发展新能源乘用车和新能源客车，襄阳重点发展新能源汽车的零部件、新能源景区车、物流车等，特别是电池，十堰重点发展新能源商用车，随州重点发展新能源专用车。

3.进一步明确新能源汽车产业的边界和技术路线

结合湖北新能源汽车产业发展实际，可考虑确定湖北新能源汽车产业边界如下:(1)1~3年重点发展应用于公交领域的混合动力客车。以襄阳宇清电动车有限公司、东风襄阳旅行车股份有限公司等企业为重点，加大扶持力度，带动湖北混合动力、插电式混合动力客车的发展；(2)3~5年重点发展纯电动汽车。以东风电动车辆股份有限公司、骆驼集团股份有限公司等企业为重点，加快纯电动车关键技术研发，提高其产业化速度；(3)5~10年加快对燃料电池汽车技术的研究。

4.协同创新，建立新能源汽车技术创新战略联盟(www.daowen.com)

虽然襄阳已建立了湖北省新能源汽车标准创新联盟，然而，就新能源汽车而言，制约其发展的关键是技术，据研究，目前制约新能源汽车发展的技术壁垒详见表4.1。

表4.1　技术壁垒分析表

为此，应当通过政产学研用协同创新推进新能源汽车的技术攻关。关键共性核心技术的缺失已成为我国汽车业创新发展的大瓶颈，特别是关键零部件长期被国外垄断。为增强自主研发能力，工信部发布了《产业关键共性技术发展指南(2015)》，明确节能与新能源汽车领域整车集成、电驱动系统、燃料电池系统等六项共性技术要优先发展。为此，可建立新能源汽车技术创新战略联盟，将政府、高校、科研院所、汽车企业、汽车行业联合起来，制定制造技术、燃料电池、动力电池、轻量化、智能网联汽车等细分技术路线图，开展攻技术关。

5.走政、产、学、研结合之路联合培养新能源汽车产业人才

新能源汽车产业发展急需人才，而人才的培养，需要政府、企业、高校、研究和培训机构的共同努力，走政、产、学、研结合之路，才会有明显的效果。当然，以上四者的地位和作用有所区别:政府主要是从政策和资金上给予支持，引导企业、高校和研究培训机构培养转型升级人才；高校主要承担的是学历教育，高校的学历教育应当与汽车产业转型升级的需求接轨，高校的人才优势也为汽车产业转型升级提供了智力储备；企业是培养转型升级人才的主体，人才只有在企业的不断实践中才能够得到提升，企业应当联合高校和研究和培训机构共同培养人才；研究和培训机构在人才的培养中仅起到辅助的作用，某种意义而言，它是连接企业和高校的纽带，高校培养出的人才经过研究和培训机构的训练会更加适应企业需求，企业也需要通过研究和培训机构吸纳能够直接上手的人才，以降低人才培养的成本。

湖北是我国的汽车大省，汽车产业是湖北的支柱产业。当前，汽车产业的发展面临着绿色化、智能化的发展趋势，这就要求大力发展新能源汽车产业。新能源汽车产业的发展有助于实现湖北汽车产业的转型升级和能源的协调发展，有助于实现从汽车产业大省到汽车产业强省的转变，有助于实现湖北省整个“十三五”的经济和社会发展规划目标。