1.美国的新能源汽车产业发展战略

2009年，奥巴马政府将新能源汽车产业发展的重点放在了电动汽车方向上，推出了汽车补贴制度(CARS)，又被称为“旧车换现金”项目。这一项目的主要内容是鼓励汽车制造商生产更省油的汽车，购买低油耗汽车的消费者会获得3500~4500美元的代金券。并给予新型电动汽车整车及电池和零部件的研发24亿美元的资助补贴。据悉，联邦政府的这笔资金分别划给了25个州的48个项目。随后，政府有增加投入60亿美元用于电动汽车的扶持。2011年2月底，奥巴马提出:到2015年，插电式电动汽车及插电式混合动力汽车的保有量，要达到100万辆，力争在2022年之前的10年内，由美国率先在全球推出价格可与内燃机汽车相匹敌的纯电动汽车。事实上，2015年奥巴马的目标并未实现。2011年5月，美国政府开始采购第一批纯电动汽车，为联邦政府公用车队购置116辆新能源汽车，这116辆电动车将被分配到美国5大城市20个部门，并且在相应地区建设了联邦政府充电基础设施，2015年开始，美国联邦政府将仅采购纯电动、混合动力或其他新能源汽车作为政府用车，目前美国政府用车的数量约为60万辆。2012年，美国启动了EVEverywhere电动汽车国家创新计划。该计划将通过支持多项关键技术，如高性能锂离子电池材料、插电式车辆技术、轻量化技术等，来达到5年收回车辆附加成本的目标^[12]。2012年8月28日，美国交通部和环保署共同出台了2017—2025年燃油经济性法规CAFE(Corporate Average Fuel Economy)，该法规要求，在未来13年里，美国汽车企业生产的汽车平均燃油消耗量达到4.3L/100km(54.5英里/加仑)，与美国现行标准相比，新车平均燃效标准提高近一倍。

事实上，美国早在1993年就开始着手发展混合动力汽车，随后又将重点放在电动汽车的发展上，美国将动力电池作为其“电动汽车无处不在大挑战蓝图”的重要组成部分，并制定了相关系统技术指标，计划到2017年电池能量密度提高至250Wh/kg，在2017—2027年进行后锂离子电池技术开发，实现商业化应用。在自动驾驶技术上，谷歌不仅推动了与自动驾驶汽车有关的立法，而且还建立了一支自动驾驶汽车车队。目前其独立出来的自动驾驶技术公司Waymo在激光雷达技术上不仅提高了精度，还实现了成本降低，并将在后续规模化的量产中实现进一步成本下降。可见，目前美国新能源汽车发展的重点是电动汽车，其利用《企业燃油经济性标准(CAFE)》控制汽车企业生产的汽车平均燃油消耗量，税额抵免是美国重点使用的一项新能源汽车优惠政策，通过低息贷款的方式支持汽车企业的发展，对新能源汽车研发直接给予资金的扶持。

2.日本的新能源汽车产业发展战略

2007年3月，日本新能源产业技术综合开发机构(NEDO)公布了5年投入约100亿日元开发适用于PHEV和EV的高性能充电电池的项目计划。同年，经济产业省资源能源厅制订了“新一代汽车及燃料计划”:提出“到2030年，将交通运输领域石油依赖度降低到80%”目标的具体手段，以及实现“新一代电池、清洁柴油、氢燃料电池、生物燃料，利用IT技术创建世界一流友好型汽车社会构想”发展战略的具体措施。

2009年4月1日起，日本开始实施“绿色税制”，它的适用对象包括纯电动汽车、混合动力车、清洁柴油车、天然气车以及获得认定的低排放且燃油消耗量低的车辆。2009年6月，日本政府启动“新一代汽车”计划，该计划力争在2050年使环保型汽车占据汽车市场总量的一半左右。购买“新一代”汽车可享受免除多种税赋优惠。同年，日本建立了“举国研发体制”:NEDO选定了以京都大学为核心的日本国内7所大学、3家研究机构和拥有12家企业为All Japan执行机构的第一批成员，几乎囊括了日本汽车和电池领域产业和研发方面全部的顶尖力量。(www.daowen.com)

2010年，经济产业省制定了“新一代汽车战略”:到2020年在日本销售的新车中，实现电动汽车和混合动力汽车等“新一代汽车”总销量比例达到20%~50%的目标，并计划在2020年前在全国建成200万个经济产业省个普通充换电站、5000个快速充换电站^[13]。日本政府在能源基本规划中，设置了2030年前引入530万部家用电池能源的目标，并计划到2015年底在首都圈等地区建设100个氢能源站，为燃料电池车的普及打下环境基础。日本政府计划到2030年新能源汽车的汽车销售比例达到乘用车的50%~70%，未来，日本不只是发展插电混合动力汽车，还有氢气燃料电池汽车的研发和生产，在家用燃料电池的普及和推广后，燃料电池汽车开始销售，加氢站的建设等。在2017年3月，日本对路线图进行了修订，并对新目标设定及达成举措进行了具体化。

可见，在政策方面，在2008年之前，日本政府重点扶持混合动力汽车，2008年之后，在继续扶持混合动力汽车的基础上，重点支持纯电动汽车和燃料电池汽车的发展。日本对新能源汽车给予扶持的主要措施是给予相应的补贴，如私人购买电动车，政府补助电动车与燃油车价格差额的一半平均约78万日元，地方政府也相应追加补贴如横滨市就再补助100万日元。

3.欧盟的新能源汽车产业发展战略

欧盟在2003年发布了《欧洲未来氢能图景》，并制订了《欧盟氢能发展路线图》。这些措施都有力地推动了电动汽车在这些国家的研发和产业化，增强了其本国汽车工业的技术竞争力。欧盟委员会于2007年1月公布了“新欧洲能源政策”，目标是到2020年，将温室效应气体排放量降低到至少低于1990年的20%，将能源消耗中可再生能源(生物资源、风力、水力、太阳能)的比例提高到20%；同时将今后7年欧盟能源领域的研究开发预算提高50%(从1年5.47亿欧元增加到8.86亿欧元)。2009年3月9日，欧盟委员会宣布，欧盟将在2013年之前投资1050亿欧元支持欧盟地区的“绿色经济”，促进就业和经济增长，保持欧盟在“绿色技术”领域的世界领先地位。欧盟委员会2010年11月10日发布了未来十年欧盟新的能源战略——《能源2020:有竞争力、可持续和确保安全的发展战略》。根据新的战略，欧盟未来10年将从五大重点领域着手确保欧盟能源供应:第一，建设“节能欧洲”，以交通和建筑两大领域为重点推动节能革新，促进能源行业的竞争，提高能源效率。通过节能行动，实现欧盟国家平均家庭每年节约1000欧元的能源费用。第二，推进欧盟能源市场一体化进程，制定统一的能源政策，在未来5年内完成泛欧能源供应网络的基础设施改造，主要是成员国内部以及成员国与成员国之间的天然气管道建设、供电网络建设、新能源网络建设，把欧洲所有地区纳入统一的能源供应网。第三，制定和完善“消费者友好型”能源政策，为全体欧洲人提供安全、可靠、负担得起的能源。第四，确保欧盟国家在能源技术与创新中的全球领先地位。第五，强化欧盟能源市场的外部空间，把能源安全与外交相结合，对外用一个声音说话，与主要能源伙伴开展合作，并在全球范围内促进低碳能源技术的应用。2011年3月28日，欧盟委员会又发表了一份名为《单一欧洲交通运输区路线图——发展具有竞争力、资源节约型运输体系》的白皮书，提出到2050年欧盟交通运输业的温室气体排放量要在1990年基础上减少60%，届时，使用汽油或柴油的传统汽车将在欧洲的城市交通中被逐步淘汰掉。

可见，欧盟主要从能源和排放方面制定目标和指标迫使各国发展新能源汽车，为此，德国强调的是“零排放车”，通过“零排放车”保障公民健康的空气质量，彻底切断由交通而产生的二氧化碳。德国政府制订了国家电驱动平台计划以推动动力电池的发展，计划在2017年实现110Wh/kg的能量密度和300美元/kWh的成本，在2020年实现130Wh/kg的能量密度和280美元/kWh的成本。在此阶段电动汽车实现基本设施建设，同时，电池成本不断下降，预计2022年电动车成本与内燃机车辆持平。英国政府向“低碳汽车项目”投资3亿英镑以支持新能源汽车的发展。2009年，英国政府还保证将提供10亿英镑的贷款，以此来资助研制环保型汽车。法国政府2009年10月1日公布了旨在发展电动车和充电式混合动力车的计划，最终目标是在2020年前生产200万辆清洁能源汽车。2010年1月，法国政府宣布将实施“发展电动汽车全国计划”。预计到2020年，该国将推广200万辆电动汽车。法政府将为此投入15亿欧元以上，主要用于建充换电站。此外，在欧洲有13家公司联合成立氢理事会，每年将共同投资超过10亿美元，以帮助加速燃料电池技术的发展。