政策服务于产业的发展，当这一产业上升为国家战略时，政策的制定、实施与评估则不仅应当从产业的发展角度考量，而且更应当考虑到国家战略目标的实现和国家竞争力的提升，主要体现在以下三个方面:

(1)是否有明确的新能源汽车产业发展规划及政策。

(2)政策是否有效地推动了新能源汽车产业的发展。具体的指标包括但不限于以下几个方面:每年新能源汽车的产销量及年增长率、新能源汽车的市场占有率、新能源汽车的推广应用情况(普及率)、新能源汽车保有量及保有率、国家的新能源汽车竞争力(根据技术、产业和市场等三个因素进行判断)、新能源汽车企业的核心竞争力、新能源汽车技术的发展水平(含专利状况)、新能源汽车产业市场机制的建立及运行情况等。

(3)政策是否有效地促进国家目标的实现。包括但不限于新能源汽车产业创造的价值、新能源汽车产业提供的就业情况、由新汽车导致的传统能源消耗量的降低、由新能源汽车导致的(包括生产制造汽车与使用汽车)碳排放量的降低、由新能源汽车导致的(包括生产制造汽车与使用汽车)污染量的降低、人们对低碳环保、绿色出行观念的接受程度、人们对低碳环保、绿色出行生活方式的践行程度等。

关于以上三个方面的绩效评价详见表3.1。

表3.1　基于国家战略的新能源汽车产业绩效评价表(www.daowen.com)

续表

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就目前而言，基于国家战略的新能源汽车产业绩效评价结果不甚理想，这主要是因为我国尚处于新能源汽车产业起步阶段，新能源汽车产业的优势和带动效应尚没有发挥出来，新能源汽车产业的国家战略性应当进一步加强。随着国家将新能源汽车产业上升为国家战略，一些地方也正在考虑和实施将本地区的新能源汽车产业上升为本地区的发展战略，如将在本书后续阐述的武汉、襄阳、十堰等地均将新能源汽车产业作为了本地区的战略产业。