根据以上分析,笔者将截至2015年我国新能源汽车产业完成政策确立目标的综合情况分析如下:
(1)对10个一级指标按照权重分别设置一个分值,总分值为100分。其中产业化指标、技术指标、配套能力指标、财税指标、管理制度指标为核心指标,其权重较大,分值较高,依次为15分,15分,15分,20分和10分。之所以将财税指标设置的分值最高,主要是因为财税政策是这几年我国新能源汽车产业政策中最多的政策,所产生的效果也最明显。
(2)对应着一级指标,对40个二级指标也依照权重分别设置一个分值,总分值为100分。
(3)对应实际完成情况对每一个二级指标进行打分,具体得分情况详见表2.10。
表2.10 我国新能源汽车产业指标完成情况得分表(截至2015年)
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由表2.10可知,在满分为100分的情况下,我国新能源汽车产业指标完成情况的总分为61.4分,即刚过及格线。产业化指标得分12分,占该项总分的80%;技术指标得分6.5分,占该项总分的43.3%;配套能力指标得分11分,占该项总分的73.3%;财税指标得分15分,占该项总分的75%;管理制度指标得分5.5分,占该项总分的55%;金融服务指标得分2分,占该项总分的40%;国际合作指标得分2.4分,占该项总分的48%;人才培养指标得分1分,占该项总分的20%;营造环境指标得分3分,占该项总分的60%;规划实施指标得分3分,占该项总分的60%。完成较好的指标是产业化指标、财税指标和配套能力指标;完成情况排在后面的指标是人才培养指标、金融服务指标和国际合作指标。由此可得出以下一些结论:
(1)政策实施的效果与政策的密集度具有相关性。近几年,我国新能源汽车产业政策的重点主要集中在产业化进程、技术扶持、财政支持及配套能力建设上,因此,这些政策实施的效果要好些。而对于新能源汽车软环境的政策,如人才培养、国际合作、金融扶持、管理制度等方面则出台的较少,支持力度不够,因此,完成情况不是很理想,今后新能源汽车产业软环境的政策应当重点加强。
(2)政策的实施与政策目标的确定具有相关性。某一方面的政策中目标定得越多,实施的难度越大,因此,对于政策目标,除考虑其高度外,还应当考虑其数量,不宜订立得太多,努力实现关键少数目标即把握住了事物的本质。
新能源汽车产业政策是一个系统工程,对政策实施效果的评价方法也是多样的,笔者所采用的这一评价方法未必完全科学合理。但却有一个相对量的评价,而且通过这一评价,有助于完善我国新能源汽车产业政策,促进我国新能源汽车产业的科学发展。
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