理论教育 当前国内新能源汽车产业政策绩效评价研究现状

当前国内新能源汽车产业政策绩效评价研究现状

时间:2023-06-01 理论教育 版权反馈
【摘要】:邢敏从2010—2013年中国新能源汽车产销量、新能源汽车占整体汽车的比例等方面分析了我国新能源汽车政策的效果,并指出了制约新能源汽车产业运营的政策因素,提出了相应的建议[44]。由上可见,当前对我国新能源汽车产业政策进行效果评价的主要集中在一些具体的政策上,如十城千辆节能与新能源汽车示范推广应用的政策、推广补贴政策、财政和税收政策等。尚缺乏对当前我国新能源汽车政策的系统性全面评价,即总体评价。

当前国内新能源汽车产业政策绩效评价研究现状

吴胜男(2015)对“十城千辆节能与新能源汽车示范推广应用工程”、“新能源汽车产业技术创新工程”、“混合动力城市公交客车非试点城市全国范围示范推广工程”的实施效果进行了评价,并提出了促进我国新能源汽车产业化政策措施建议:(1)优化以法规制度为主的环境型政策,引导产业健康有序发展;(2)完善以企业为主体、以市场为导向的供给型政策,催生企业形成自主创新内生动力;(3)加强多元环境型政策的引导,以补贴为主的需求型政策合理退坡[43]。邢敏(2015)从2010—2013年中国新能源汽车产销量、新能源汽车占整体汽车的比例等方面分析了我国新能源汽车政策的效果,并指出了制约新能源汽车产业运营的政策因素,提出了相应的建议[44]。苏卉、葛鹏、赵冬昶(2014)通过符合补助条件的新能源车型细分的市场情况,研究了新能源汽车推广补贴政策的效果,指出这一政策的实施起到了显著的效果[45]。王显志、郭宏伟、王武宏(2015)构建了新能源汽车政策指标评价体系和新能源汽车产业政策评价模型,通过层次分析法对不同层次和不同类型的新能源汽车政策进行了分析,得出的结论是新能源汽车的应用推广是中国新能源汽车发展的重中之重,新能源汽车的技术研发是新能源汽车产业的核心问题,电池技术和充换电站桩技术是新能源汽车的核心技术之一,基础设施仍然是我国新能源汽车产业的薄弱环节,激起消费者需求(含政府采购)是推广新能源汽车的有效方式[46]。高倩、范明、杜建国(2014)利用演化博弈方法分析了政府补贴对新能源汽车企业行为选择的影响,认为我国现阶段新能源产业的扶持政策,并非加大对新能源汽车的补贴力度就是最好的做法,政府对新能源汽车的补贴应该保持在一个适当的范围,突破新能源汽车产业发展过程中的关键技术障碍,有效降低生产成本,同时提高新能源汽车企业自主盈利能力才是发展壮大新能源汽车产业的关键[47]。丁芸、张天华(2014)认为,国家对新能源车的补贴政策作用没有充分发挥,主要体现在对新能源汽车技术研发补贴力度不足、对私人购买新能源汽车的财政补贴力度不足、充换电站等配套基础设施财政投入力度不足、补贴过程中出现地方保护主义等方面。促进新能源汽车发展的税收激励措施存在不足,主要体现在税收优惠政策形式比较单一、税制设计未充分体现产业导向、现行新能源汽车各环节税负结构不尽合理等方面[48]。陈建华(2013)对我国电动汽车的政策和法规进行了梳理,指出这些政策和法规推动了电动汽车标准的制定,对电动汽车产品研发、生产和销售产生了积极影响[49]。王静宇、刘颖琦(2012)认为,政策对于新能源公交车研发方面的支持是较为有成效的,但是由于方向不明确以及商业模式的模糊,导致了推广缓慢,成果不佳;新能源公交是否能够得到有效推广与地方政府的政策是密切相关的。得到的结论是,政府政策越明晰,对推动新能源公交车发展的作用越明显。政府政策不仅要涵盖到新能源公交车发展的各个领域,而且要包含整个新能源公交车产业从生产、购置到配套设施建设、维护等的各个环节,使这些环节上的企业在决策时做到有据可依[50]

由上可见,当前对我国新能源汽车产业政策进行效果评价的主要集中在一些具体的政策上,如十城千辆节能与新能源汽车示范推广应用的政策、推广补贴政策、财政和税收政策等。尚缺乏对当前我国新能源汽车政策的系统性全面评价,即总体评价。(www.daowen.com)

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