理论教育 政府顶层设计:中国汽车产业可持续发展的关键

政府顶层设计:中国汽车产业可持续发展的关键

时间:2023-06-01 理论教育 版权反馈
【摘要】:从政府层面应该做好顶层设计,有明确的目标、方针、政策。以美国为例,历届政府、历届总统都对汽车发声,从克林顿到小布什再到奥巴马,政府的顶层设计和坚定不移的目标对产业引领起到了非常重要的作用。现在中国汽车市场保有量巨大,能源、环境、交通等一系列问题严重影响汽车产业的可持续发展。中国要强,汽车产业必须要做强,这可能需要几代人的努力。

政府顶层设计:中国汽车产业可持续发展的关键

汽车具有强烈的时代特征,汽车产业强不强甚至是一个国家是否强大的标志。美国很强,有通用福特克莱斯勒德国很强,有奔驰宝马、大众;日本很强,有丰田本田日产。而中国要强,汽车产业必须要做强。怎么做强?从政府层面应该做好顶层设计,有明确的目标、方针、政策。美国、德国、日本在工业革命和技术变革的转型期,为了占领技术的制高点,对汽车产业发展都曾发出明确的信号。以美国为例,历届政府、历届总统都对汽车发声,从克林顿到小布什再到奥巴马,政府的顶层设计和坚定不移的目标对产业引领起到了非常重要的作用。

现在中国汽车市场保有量巨大,能源环境交通等一系列问题严重影响汽车产业的可持续发展。中国要强,汽车产业必须要做强,这可能需要几代人的努力。汽车产业是一个国家的时代象征,必须有符合我们国际地位的国家顶层设计,要有明确的目标、方针、政策。

首先,国家要有一个高于各部委、能够体现国家意志的机构来领导汽车这个支柱产业。不是由工信部下属的管工业的部门管汽车,这个部门除了管电子信息以外还管原材料、装备制造,只是将汽车作为大机械里面一个小小的产品,实际上,汽车不应当是处于这样的层面。现在多部门管理的情况需要做一些“合并”,不是要合并部委,而是要合并部委的管理职能。(www.daowen.com)

其次,十八届四中全会提出建设法治国家,对于汽车产业而言,依法治业就需要一部《车辆法》,在《车辆法》的指导下各部门的职责要明确,职责和发挥作用的渠道要不一样。现在法治对于政府来说是“法无规定不可为”,很多时候有这个职能但不是由这个部门来执法。从立法的角度,各个部门都应该提出要求,但是将来从执法的角度要汇总到一个或两个部门。发达国家如美国是两个部门,有些国家是一个部门,可以从节能、环保、安全等各个方面管理汽车产业。但是从执法的角度,要集中管理,这里面存在一个管理的科学化问题。从产业角度,我们希望政府管理越来越好,同时也不能等政府管好了以后再发展,那就耽误了。只能是大家一起做,政府做政府的,行业做行业的,企业做企业的。

最后,要建立以企业为主体、产学研相结合的科技创新体系。十八大之前国家召开了科技创新大会,大会有一个中心的思想,就是企业是创新的主体,要使企业真正地走向市场,建立以企业为主体、产学研相结合的科技创新体系。

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