中国汽车产业发展到今天完成的一个使命就是从小到大，中国已连续5年成为世界产销第一大国。但是中国的汽车工业究竟是要做强国还是大国，这个事情如果不想清楚，而在战略模糊的情况下制定产业政策，它的有效性、针对性、科学性和前瞻性就会有缺陷。

长期以来国家层面的战略缺失导致了两个过度，一个是对外开放过度，一个是对内管控过度，进而导致了自主品牌企业目前这样的现状。作为汽车产业，世界上没有哪个国家的对外开放像中国这样，把全世界最强的企业全请进来，而且一开始给予外资企业超国民的待遇，出台了税收减免等各种政策优惠，有国家的优惠政策，有各地方的超国民待遇，大家对此都很清楚。目前，多数的国际大集团都基本完成了在中国的战略布局，在很多地方都建了自己的一工厂、二工厂、三工厂，建立了稳固的生产基地，而且突破了过去的“井水不犯河水”，即合资企业主要做中高端、中资企业自主品牌从经济车型入手的格局。实际上，合资企业加速了产品和价格的下探，“双下探”就造成了现在自主品牌汽车的市场压力空前之大。虽然有一些民营企业历经千辛万苦挤进汽车行业的队伍，但毕竟其他民营资本要进入汽车产业还很困难，这是很令人费解的一件事。

中国汽车产业到底怎么发展，习总书记在2014年4月视察上汽集团时关于发展新能源汽车、建设产业强国有一篇很重要的讲话，其中一句话是说：发展新能源汽车是迈向汽车强国的必由之路。这里包含两层概念，一是明确指出了中国要成为汽车强国，以前中国最高领导从来没有这么说过；二是指出发展新能源汽车是必由之路，这是战略方向。习总书记还有一句话也很重要，开发适应各种需求的新能源汽车。如果把这个事情放大看，不仅是新能源汽车，中国市场巨大的差异性，需要我们认真梳理发展适合各种需求的汽车。历史上我们有辉煌的成绩，但也确实走了一些弯路，这都是不够尊重市场的结果，从而受到市场的惩罚。比如农用车，我们长期漠视农用车在农村达到小康社会过程中起到的不可替代的作用；比如微型车，国家从来没有鼓励过，而现在看到微型车能够满足寻常老百姓的出行需要，可以带给老百姓有车出行的幸福感；此外还包括现在的低速电动车。总书记这个讲话体现了对市场的高度尊重，传递了非常重要的信号。中国汽车产业是一个国家一个时代的象征，必须要有符合国际地位的产业战略和顶层设计。

因此如果再做产业政策，是不是应该先做战略，我们要什么样的汽车强国？汽车强国有什么样的指标体系？路径是什么？用什么样的政策支持？什么样的资源保证？这些都要想清楚，在大战略下的产业政策才更有针对性和时代感。(www.daowen.com)

国家要有战略，企业也要有战略，这非常关键。要考虑现在要往哪个方向去？通过什么途径去？有什么样的战略举措？这些都需要思考清楚。战略不等于有一组目标数据，关键是实现这组目标数据的途径，它的可能性以及如何落地。很多企业把目标设定完了以后，做事却不那么扎实。战略的管理、战略的坚守至关重要，比如有一些企业在“十一五”或者更早的时候就把乘用车作为一个很重要的战略业务来发展，后来一看太困难就“知难而退”、就动摇了，这恐怕有问题。长安汽车等企业之所以能有今天这样的成绩，一是有战略，二是坚持战略不动摇。

所以下一个阶段的任务非常艰难，也非常光荣，即建设汽车强国。然而建设汽车强国的路怎么走，如何提高企业竞争力，可能需要全行业，包括产学研以及政府共同努力。完成产业的转型升级，增强产业竞争力是下一阶段所有中国汽车人要担负的使命，这个过程可能需要10年甚至20年持续不断的努力。