◇ 内容提要 ◇

在完善的市场经济制度下，市场作用充分发挥能达到最高的经济效率，而现实社会中由于存在着一些限制，影响市场机制发挥作用以致资源低效率配置，即市场失灵。信息不对称、外部性和公共产品妨碍市场价格机制的正常功能而又不能通过市场自身予以克服，是造成市场失灵的主要原因。接下来的第十二章到第十五章分别讨论导致市场失灵的这几个问题。

本章通过分析垄断市场的效率状况，发现垄断造成社会福利的损失，会导致生产不足、资源配置的低效，同时会产生社会分配的不公等方面的问题，总结了政府对垄断进行管制的四种方式：用反垄断法增强竞争，抑制垄断产生；政府机构的价格管制；某些行业规定为公共企业；实现公有制或者交给市场，不予干涉。

案例12.1 垄断有利于IT行业的发展吗？

21世纪初最大的计算机行业的新闻莫过于微软老板比尔·盖茨辞去首席执行官的职务，而由其好友巴尔默接任了。这一事件的背后是美国联邦司法部对微软垄断问题长达10年的调查与诉讼。1998年11月5日，美国联邦地区法院法官杰克逊公布了长达207页的认定书，认为微软公司在个人电脑操作系统中独占了巨大的市场份额，Windows的商业操作系统没有可替代品，并且存在打击和威胁竞争对手使其他企业难以进入该市场的行为。微软面临着被解体的危险。(www.daowen.com)

反对垄断的人从传统的经济理论的角度出发，认为市场经济的活力在于竞争。具有垄断地位的企业，控制产品的产量和价格，排除了其他企业进入该行业的可能性。产量低于完全竞争时的水平，造成资源浪费和效率低下；价格高于完全竞争时的水平，剥削整个社会和消费者，造成社会福利损失和消费者剩余的减少。因此，美国国会在1890年就通过了著名的谢尔曼反垄断法，并在其后不断地修改和完善。其核心目标就是阻止垄断的形成，解散已经形成的垄断，限制一些无法避免的垄断企业的市场行为。

支持垄断的人认为，垄断企业可以凭借其雄厚的人力和物力进行科技创新，完全竞争市场条件下的企业没有力量，没有动力也没有必要开展技术创新，垄断或巨大的寡头企业才是创新的主要来源。同时垄断企业在国际竞争中更具竞争力。对某些行业来讲，如汽车、飞机等主要的竞争市场在国际而非国内，只有实力强大的企业才能够取得国际竞争优势，当这种国际竞争优势大于国内的垄断产生的诟病时，政府往往会支持垄断企业的产生。

围绕微软的争论实际也是对垄断问题争论的又一次集中爆发。美国司法部表现出对其垄断的忧虑，代表了IT行业和消费者的利益。但有些反对的人认为，微软代表了美国的新经济特征，如果对微软采取法律行为，对美国高技术经济发展是一个打击。无论怎样，微软在全世界面临的多次反垄断调查以及其不同的裁决结果，反映的都是对垄断这一市场结构以及市场行为的利弊存在争论，并且这一争论还将持续。

资料来源：梁小民.微观经济学纵横谈，第149-152页