（一）政府的含义及性质

我国《宪法》规定，中华人民共和国国务院即中央人民政府，是最高国家行政机关；地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级行政机关。中央人民政府和地方各级人民政府共同构成了我国的政府。

政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。政府一般设公安、司法行政、国防、外交、财政、工业、农业、商业、交通运输、科技、文化、教育、卫生、环境保护等职能机构，分别管理国家各方面的行政事务。

1.我国的政府是为人民服务的政府

我国的社会主义国家性质，决定了政府的权力归根结底来源于人民。政府是由人民推举产生的，接受人民的委托，代表人民的意志。政府及其各级官员不是人民的主人，而是人民的公仆，其职能是为社会和人民掌权，维护人民的利益，利用人民赋予的公共权力为人民服务，对人民负责。因此，政府的施政准则要以人民的愿望、要求为中心，其工作的评估要以社会和公民的满意度为标准。

2.我国的政府是接受监督的政府

政府的权力是人民赋予的。权力不受制约和监督，必然导致滥用权力、滋生腐败。所以，政府必须依法行政，按照法律规定的权限和程序行使权力。政府行使权力必须接受人民的监督。

3.我国的政府是法治的政府

政府应该提供哪些服务、怎样服务，这取决于法律、法规的授权。同时，政府行使权力还必须严格遵循法定程序，按照公平、公正、公开的原则，提供规范化、高效率的服务。

4.我国的政府是信息透明的政府

现在政府正逐步把为人民服务的项目内容、范围、条件、程序和主办机构等明明白白地在各种新闻媒体上公开。政府信息透明了，人民知情权才有保障，才能随时观察政府是不是在为实现人民利益努力；政府信息透明了，人民才能够积极参政议政，充分表达民意，防止不当决策损害人民利益；政府信息透明了，政府官员才不敢懈怠，注重体察民情，顺应民意，接受监督，人民群众才能增强对政府的信任和信心。

对政府权力进行有效制约和监督的关键，是建立、健全制约和监督机制。一靠民主，二靠法制，两者缺一不可。具体来说，发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。加强法制对权力的制约和监督，就要坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、行政问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。目前，我国已经依据宪法和相关法律，建立起了比较完善的行政监督体系。(www.daowen.com)

在制约和监督政府的同时，我们也必须树立政府的权威。政府的权威，是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认同的威望和公信力。政府的管理和服务是否被人民群众认可和接受，这是区别有权威与无权威的政府的标志。

党的十九大报告强调要转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意型的服务型政府。为人民服务是我们党和各级政府的根本宗旨，不论政府职能怎么转变，为人民服务的宗旨都不能有丝毫动摇。

（二）政府的职能

我国政府的基本职能包括经济调节、市场监管、社会管理与公共服务四个方面。

经济调节是指对社会总需求和总供给进行总量调控，并促进经济结构调整和优化，保持经济持续、快速、协调、健康发展。就其实质而言，政府发挥经济调节职能的过程，就是政府对国民经济的运行过程进行宏观调控的过程。

市场监管是指依法对市场主体及其行为进行监督和管理，维护公平竞争的市场秩序，形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。市场经济运行如果缺乏政府管理，就会出现假冒伪劣、欺行霸市、侵犯专利权、走私贩私等损害他人利益的现象。因此，建设现代市场经济体制，要求我国不断加强政府的市场监管职能。

社会管理是指通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会秩序和社会稳定。任何社会都需要一定的秩序，为了维护一定的社会秩序，政府必须切实履行社会管理职能。

公共服务是指提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业。公共服务是社会发展进步的需要。随着社会的发展，人们越来越多地要求社会经济发展的巨大成果惠及每一个人，尤其是对于平等的追求更加深了人们的这种愿望。在这种情况下，政府必须顺应民意，积极创造条件，保证每一个人的基本生活需求甚至更高的精神需求都能得到实现。因此，政府必须提供一系列公共产品和公共服务。

政府在我们的生活中扮演着越来越重要的角色。在复杂的社会生活当中，每个人都难免遇到困难，公民的合法权益可能受到侵害。这时，我们除了可以从单位、社会团体等方面得到帮助之外，还可以求助于政府。政府是与我们联系最密切的国家机关。我们的政府正在不断提高行政效率，增强服务意识，为公民求助或投诉提供多种途径。如开设热线电话，设立信访部门，发展电子政务，依法建立行政仲裁、行政复议和行政诉讼制度等。

不实现民主，社会主义就不能实现。胜利了的社会主义如果不实行充分的民主，它就不能保持它所取得的胜利，引导人类走向国家的消亡。

——列宁