(一)从国体看我国政体
一般地说,国家性质(国体)决定国家政权的组织形式(政体),反过来说,国家政权的组织形式必然反映或体现国家性质。
我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。这一国体决定在我国必然实行人民代表大会制度的政体。
(二)我国的根本政治制度
我国宪法规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民。”在我国,人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,必须长期坚持、不断完善。要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。
全国人民代表大会是最高国家权力机关。全国人民代表大会行使最高立法权、最高决定权、最高任免权和最高监督权。
全国人民代表大会在我国国家机构体系中居最高地位。全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关。在全国人民代表大会闭会期间,全国人民代表大会的部分职权由全国人大常委会行使。
全国人民代表大会和地方各级人民代表大会一起构成了我国国家权力机关的完整体系。
我国各级人民代表大会按照宪法和法律规定行使立法权、监督权、决定权和任免权。地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。它是本行政区域内人民行使国家权力的机关,本行政区域内的重大问题,都由它讨论决定,并由它监督实施。人民代表大会代表是国家权力机关的组成人员。各级人大代表都由选举产生,每届任期都是五年。
人民代表大会制度是我国人民管理自己国家的组织形式,是我国的根本政治制度。
第一,人民代表大会制度直接体现我国人民民主专政的国家性质。人民代表大会制度的基本内容直接体现了人民当家作主这一社会主义民主政治的本质和核心,保证了人民参加国家管理,更好地实现人民民主专政的历史任务。
第二,人民代表大会制度是建立其他有关国家管理制度的基础。在我国,凡属国家管理范围内的一切重要制度,都是由人民代表大会直接或间接创建、决定的。人民代表大会制度一旦确立,全国人民代表大会就拥有国家立法权,可以通过制定宪法和其他国家法律,建立包括立法制度在内的一整套有关国家生活的各种制度,如经济制度、选举制度、行政制度、司法制度、军事制度、教育制度、婚姻制度等。
人民代表大会制度是由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关,统一管理国家社会事务的政治制度。以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。(www.daowen.com)
(三)坚持人民代表大会制度的意义
人民代表大会制度是符合我国国情,体现社会主义国家性质,能够保证人民当家作主的根本政治制度。坚持和完善这一制度具有重要意义。
第一,人民代表大会制度植根于人民群众,具有强大的生命力。
我国18周岁以上公民基本上都享有选举权和被选举权,并且一直保持着很高的参选率。各级人大代表来自各民族、各行业、各阶层、各党派,具有广泛的代表性。各级人民代表大会代表中都有一定数量的普通工人和农民。
第十三届全国人大代表中,一线工人、农民代表468名(其中有45名农民工代表),占代表总数的15.70%,提高了2.28个百分点;专业技术人员代表613名,占代表总数的20.57%,提高了0.15个百分点。
其中,少数民族代表438名,占代表总数的14.70%,全国55个少数民族都有本民族的代表;归侨代表39名;连任代表769名,占代表总数的25.81%。与第十二届相比,妇女代表742名,占代表总数的24.90%,提高了1.5个百分点;党政领导干部代表1011名,占代表总数的33.93%,降低了0.95个百分点。总体来看,第十三届全国人大代表具有广泛的代表性,保证了各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求。
第二,人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨,体现了社会主义民主的本质。
人民代表大会制度为人民当家作主提供了最好的组织形式。人民通过普遍的民主选举,产生自己的代表,组成各级人民代表大会,各级人民代表大会都对人民负责、受人民监督,充分体现了社会主义民主政治的本质和核心。
第三,人民代表大会制度体现人民的意志和利益,有利于人民牢牢掌握国家和民族的前途命运。
人大代表来自人民,代表人民掌握国家政权,体现了人民的共同意志和根本利益。为保证国家的权力真正掌握在人民手中,代表在履行职责时,有权依法提出议案和质询、审议各项议案和报告、对各项议案进行表决,在人民代表大会各种会议上的发言和表决受法律保护。
在我国,从中央到地方,通过全国人大和地方各级人大,构成了一个完整的国家机构运行体系,既保证了国家机关协调高效运转,又有利于维护国家统一。同时,各民族地区、各少数民族都有自己的人大代表,便于反映各民族地区、各少数民族的愿望和要求,这有利于维护民族团结。
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