在项目采购过程中所有采购关系都应该按照有法律约束力的合同来进行,不同类型的项目采购合同适合于不同项目资源的交易。“项目业主/客户供应条款”是项目业主/客户在与承包商进行项目承发包合同谈判时,根据双方约定而写入承发包合同的。同样,项目业主客户要购买项目承包商的劳务、项目承包商从外部劳务市场招聘部分项目实施人员也都必须签订合同。即使是项目承包商要将部分项目任务转包给分包商也要以合同的方式规定双方的权利和义务,项目业主/项目实施组织在购买货物时也需要与供应商签订采购合同。
所有的采购合同中都要详细地规定货物或劳务的交易价格、交货期、交货地点、数量、质量和规格等。在项目资源的采购中,一般项目业主/项目实施组织是项目资源的买主,而供应商或分包商是项目资源的卖主,他们可以通过协商选择和签订各种不同类型的采购合同。通常,项目采购合同中的价格是关键因素,而支付方式是核心问题,所以按照价格和支付方式的不同,项目采购合同一般可以分为三种类型。
(一)项目的固定总价合同
在这类项目合同中项目业主和项目实施组织或分包商与供应商通过谈判,对严格定义的采购标的(产品或劳务)确定一个双方认可的总体价格,在以该价格订立合同后不经双方协商同意不得变更价格,最终也是按照这一固定价格结算商品和劳务款项。从某种程度上讲,固定总价合同一般要求购买的产品是能够严格定义的,但是项目实施过程中会有各种变化,所以这种固定价格合同对买卖双方都有一定的风险,但是主要风险在项目承包商一方。因为作为买主的项目业主/项目实施组织可能会因实际情况变化而承担多付钱的风险,而作为卖主的项目分包商或供应商可能因实际情况变化而多付出劳务或资源并遭受损失的风险。
在一个实际项目的实现过程中,对于买卖双方来说风险是不一样的。一般项目固定总价合同对于作为买主的项目业主来说风险相对较低,因为不管作为卖主的承包商、供应商或分包商为项目而花费了多少成本,项目业主只需按合同的固定价格付款。然而当承包商、供应商或分包商提供产品的实际成本高于合同总价时,那么他们会出现亏损和损失。因此在选择签订项目固定总价合同时,买方通常会要求卖方提出精确而合理的项目成本预算。一般而言,项目的固定总价合同对于一个经过仔细界定的项目是比较合适的。当然项目固定总价合同中也可以有奖惩条款,如提前或推迟交付项目或资源将会得到的奖励或惩罚等。
(二)项目成本补偿合同
这类项目合同要求买主给卖主支付其提供货物或劳务的实际成本,并且外加一定比例的规定利润。这些需要支付的项目成本通常又被分为项目直接成本和间接成本两类,其中的项目直接成本是为生成项目产出物而直接花费的费用(如业务人员的薪金、材料费、设备费等),而项目间接成本主要是一般管理费用。通常,项目间接成本是以项目直接成本的一定比例或百分比来计算的。(www.daowen.com)
相对而言,项目成本补偿合同对于买主来说风险较大,因为项目所发生的成本最终是全额补偿的,所以卖主在成本控制方面如果放松的话,项目的实际成本就可能超过项目预算而使项目买主受损失。当然,在项目成本补偿合同的实施中,买主通常会要求卖主在提供产品的过程中定期将实际费用与预算进行比较和实施控制以保护自己的利益。但是实际上在这种合同的履行中,买方很难控制项目的实际发生成本,所以买方的风险是比较高的。项目成本补偿合同用于不确定性较大的项目采购工作比较合适。这种合同也会有相应的奖励或惩罚条款,如项目结算成本超出预计成本一定比例,买主将扣罚卖主的结算金额等。
(三)单位价格合同
在这种类型的合同中,卖主从自己付出的单位货物或劳务中得到一个预定金额的报酬,项目的总报酬将直接与货物或劳务的总量相关。在采用单位价格合同时合同总价是按照卖主所提供的产品总量与这些产品单位价格相乘计算得到的。例如,一个专业咨询和管理服务的单位价格合同可规定每小时咨询服务的单价为人民币1700元,合同总价按照服务小时数乘以单位价格1700元计算。这种合同比较适合于项目需要采购的产品数量不确定而且较少的情况,实际上这是一种按照计件或计时付费的合同。
这种项目合同对于项目采购活动的买主而言也具有较高的风险,因为不管是计时还是计件付费,如果没有准确的质量评价和绩效评估标准与作业,是很难保证计时和计件付费的科学性和有效性的。特别是对于项目而言,由于多数项目是一次性、独特性和创新性的,所以很难事先确定它们的消耗和绩效考核标准,这样在采用单位价格合同中就难免出现侵害合同买主利益的情况。因此,这种类型的项目采购合同一般是用于那些工作内容比较确定、项目的物质和劳务消耗定额以及绩效评估标准比较明确的项目工作。
一个具体项目的采购工作究竟应该采取哪种类型的合同,这很难按某种公式或模式确定出来。项目合同类型的选择,一方面取决于合同买卖双方的利益偏好,另一方面受客观条件的影响。但是只要买卖双方签订的合同条款是双方合意的表达(双方一致同意的),并且与国家或地区的法律法规没有抵触(合法合同),则合同就具有法律效力,并对双方具有法律约束力。有些项目合同需要经过政府部门批准,所以选择合同类型还要考虑政府规定。
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