由ISO颁布的ISO 10006是参考美国项目管理协会的《项目管理知识体系指南》编制的，它专门用于保障和提高项目质量管理的标准。它给出了项目质量管理系统的构成、项目质量管理的概念和做法，对于提高项目质量管理是非常有价值的一份文件。需要说明的是，本章讨论的项目质量管理思想和方法是和ISO 9000认证标准、ISO 10006的项目质量标准和方针是相一致的。有关国际标准组织的ISO 10006项目质量标准和方针的讨论如下。

（一）ISO 10006标准介绍

ISO 10006是由ISO/TC176/SC2国际标准化组织质量管理和质量保证技术委员会质量体系分委员会制定的，文件的全称是《质量管理-项目质量管理指南》。该文件分为两个部分，一个是主文件部分，另外一个是三个附件部分。其中，ISO 10006主文件部分的核心内容包括三块：一是ISO 10006所涉及的范围和所引用的标准及其相关定义，二是有关项目特征的说明，三是项目管理过程中的质量规定。附件部分是主要内容，它包括了项目策划、集成管理、范围管理、时间管理、成本管理、资源管理、组织与人力资源管理、沟通管理、风险管理、采购管理等各方面的质量保障与质量控制方面的规定。

1.ISO 10006的项目管理概念

在ISO 10006中提出了一些重要的项目质量管理概念，如项目管理者要负责为项目质量工作创建一个好的环境，项目管理者要负责项目实施工作的持续改进，项目业主和实施者应相互合作和共同创建项目质量管理环境。创建这种环境的工作包括建立项目质量管理组织机构、收集和处理相关数据，做出正确的项目质量管理决策，开展项目实施绩效评估并将其结果用于项目质量控制，项目业主与承包商和其他组织在项目质量管理上建立互利关系，安排有能力的人员使用恰当的技术与方法开展项目质量实施、监测及控制并及时做好项目质量的事前、事中控制以及项目质量的改进工作，等等。ISO 10006标准文件规定：为了实现项目目标，项目质量管理工作的重点应放在项目过程质量和项目产出物质量的管理方面。

2.ISO 10006与ISO 9000系列的关系

实际上ISO 10006标准是ISO 9000系列的一个部分，它是ISO 9004-1的补充。所以在ISO 10006标准中大量借用了ISO 9000系列的方法和工具。其中，ISO 10006标准的附录A“项目质量管理的惯例”引用的ISO 9000族标准不但给出了适用于项目过程质量管理的方法和惯例，它还指明了在ISO 9000系列中的何处可以找到更详细的信息。ISO 10006标准的附录B“项目实施质量评价”给出了项目实施过程中质量控制方面的相应规定。

（二）ISO 10006标准的不足

因为ISO 10006标准主要是参考美国项目管理协会的项目管理知识体系编制的，所以这一标准的内容和文字上都存在许多不足。尤其是与ISO 9000等标准系列相比，这一标准文件的不足是十分明显的。

1.ISO 10006中没有关于项目质量管理工作的标准程序

ISO 10006中没有项目实施过程中的质量控制标准程序，而只给出一大堆项目计划与实施管理过程的要求和说明，并不能给项目质量管理带来太多帮助。当然，对于项目质量管理而言，由于不同性质的项目和不同专业所属领域的项目会有不同的质量要求与规定，需要使用不同的质量管理方法和工具，所以很难确定统一的标准项目质量管理程序。

2.ISO 10006标准缺乏广泛的通用性

由于项目自身的独特性和一次性等特性，ISO 10006要想适用于各种规模和多种类型的项目是是非常困难，甚至是不可行的。同时，ISO 10006标准对于项目质量管理工作的描述使用了相对模糊的自然语言而不是相对科学的工程语言，这也给人们理解和使用ISO 10006标准带来了很大的困难。例如，其中提到“本标准力图适用于在项目管理中具有实践经验并且他们的组织正在应用包含在ISO 9000族标准中的惯例和确有需要的人们，也适用于在质量管理方面具有经验，并且正在把他们的知识和经验应用到项目中，和要求就此与项目组织进行沟通的人们”，人们很难或无法理解这段话的确切意思就是最好的例证。

（三）ISO 10006标准的主要内容

ISO 10006标准的主要内容是有关项目实施过程中的质量和质量管理问题，内容包括：本标准使用的范围、本标准中引用的标准条款、相关的定义、项目特征、项目过程中的质量管理和总结项目经验等六个部分。另外还有三个附录，其中附录A是项目质量管理的惯例——引用ISO 9000族标准，附录B是项目实施质量评价问题，附录C给出了本标准参阅的主要文献目录。按照ISO的说法，ISO 10006国际标准提供了在项目管理中对于达到项目质量标准具有影响的质量体系要素、概念和惯例的指南。这一标准的六个部分的主要内容如下。

1.本标准的适用范围

在第一部分（本标准的适用范围）中主要规定了ISO 10006标准适用于各种复杂程度的项目、规模大小不同的项目、工期长短不同的项目和在各种不同环境下进行的各种类型项目产品的项目。同时说明了为使本标准适用于具体项目可能需要对其进行适当的剪裁，并指出本国际标准不是对于项目管理本身的标准，只是针对项目质量管理的标准。

2.本标准引用的标准条款

在第二部分（本标准中引用的标准条款）中对于其中所引用的其他标准条文进行了说明，由此与ISO 9000系列并行的其他质量标准条款可在项目质量管理中使用。根据这一规定，该标准发布时已经颁布各标准版本均为有效。但是由于所有标准都会被修订，因此ISO鼓励依据ISO 10006标准达成协议的各方要尽可能使用本标准所引用标准的最新版本。(www.daowen.com)

3.ISO 9000系列中的相关定义

在第三部分（相关定义）中规定了ISO 10006中采用的有关ISO 8402的一些定义以及其他一些定义的内容。这主要包括对于项目的定义（项目是由一系列有开始和结束日期、相互协调与控制的活动组成，在具有时间、成本和资源等约束条件下通过实施满足目标要求的独特过程）、对项目产出物的定义（由项目范围和项目产出物描述给出的最终提交给客户的产品）、对项目计划和项目相关利益主体的定义、对项目过程和项目绩效的定义等。

4.ISO 9000系列中的项目特性

在第四部分（项目特性）中主要讨论了项目管理、项目组织、项目阶段和项目过程的特性，其中规定：项目管理包括在一个连续过程中为实现项目目标而对项目所有方面开展的规划、组织、监测和控制工作。同时还规定：ISO 840给出的质量管理过程和目标都适用于所有项目管理过程。另外，这部分对于项目组织、项目发起组织、项目实施组织、项目的合资和国际合作组织作了规定。ISO 10006标准认为：项目可以划分为许多互相依赖的子过程，这些子过程又可划分为多个阶段，这种过程又分为项目管理过程和项目产出物实现过程。

5.项目过程中的质量管理

第五部分（质量管理）主要讨论了三方面的项目过程中的质量管理：一是在项目战略策划过程中的质量管理，此时应考虑如何努力满足全体相关利益主体明确和隐含的需要，适当划分好项目过程和阶段以确保项目过程和项目产出物二者的质量，积极为实现质量目标创造条件与环境并持续不断地进行质量改进工作；二是项目集成管理过程中的质量管理，此时应该考虑项目过程中的活动是如何影响其他活动或过程的，这些相互影响的过程应该如何集成以及集成过程中包括的具体内容；三是项目专项管理过程中的质量管理，此时应该做到项目各专项管理必须能够集成为一个整体而共同为实现项目目标服务，只有做好项目专项管理中的质量控制和集成管理，人们制定的项目质量目标才能够得以实现。

6.总结项目质量管理经验和教训

在ISO 10006中还给出了有关项目业主和实施组织应该如何总结项目质量管理经验的要求，它规定这项工作应被视为现有项目或将来项目质量持续改进的工作内容。项目业主或实施组织应建立项目信息的收集、存贮、更新及检索系统，以确保有效地收集和利用项目质量管理的经验和教训。项目业主和实施组织应收集和总结项目质量管理的经验，包括来自项目业主及其他相关利益者的信息反馈。人们还应在项目结束之前对项目质量管理情况进行全面评审以获得可利用的经验和教训，这是项目质量管理中一项十分重要的工作。

（四）ISO 9000标准的深层含义

上述ISO 10006是项目质量管理标准，但它也属于ISO 9000的一个质量管理技术指南。在ISO 9000质量标准的质量术语中说道：“质量是反映实体（产品、过程或活动等）满足明确和隐含需要的能力特性总和。”这段话中有几个十分重要的观点是在项目质量管理必须明确和努力去实行的，具体如下。

1.质量反映实体（产品、过程或活动等）

首先ISO 9000这段话中最重要的观点就是质量是反映“实体（产品、过程或活动等）”的能力特性总和，这里的核心是“实体”一词。这不单指“产品”，因为其后的括号解释中“实体”包含了“产品、过程或活动等”。所以质量并不是专指具体产品的好坏，而是包括生成具体产品的活动和过程中工作质量的好坏。这给出了一个十分重要的道理，即任何事情先有工作质量后有产出物的质量，不管是日常运行还是项目都是一样的道理。这就形成了现代项目质量管理一个最重要的观念：人们只有先做好项目工作、活动和过程质量的管理，然后才有可能生成高质量的项目产出物，从而确保项目的成功和实现项目的目标。中国古话说的“种瓜得瓜，种豆得豆”就是这个道理，先有“种”（工作）后有“得”（产品），没有“种”就没有“得”，没有努力认真地去“种”，就不要指望能够“获得”好的结果。

2.质量是反映实体满足需要的能力特性总和

ISO 9000这段话中的另一个十分重要的观点是：质量是反映实体满足“需要”的能力特性总和，这句话的核心在于说“质量的高低要看能否满足人们对事物特性能力总合的需要或要求”。所以质量并没有绝对的高低，事物特性能力总和能够满足人们对需要的程度是质量高低的度量。因此不惜代价和成本盲目追求事物绝对质量高低的各种做法都是错误或不妥的。这就形成了现代项目质量管理另一个最重要的观念，即任何项目的质量都是与该项目成本和时间等要素相关联的，超过人们对于项目功能需要部分的质量必然会导致项目成本或时间的浪费，这在项目质量管理中绝对是不可取和不应该的。中国人说的“恰到好处”和“止于至善”就是指事物（项目）质量管理必须按照人们的需要去做好管理，任何不能全面满足人们对于项目功能需要的项目就意味着项目质量不好，任何超过人们对项目功能需要的项目部分也说明项目质量管理不当，因为这会造成不必要的项目成本和时间损失。

3.质量是反映实体满足明确和隐含需要的能力特性总和

ISO 9000这段话中更为重要的一个观点是：质量是反映实体满足“明确和隐含需要”的能力特性总和。所以事物能够满足人们“明确（说出的）的特性能力总和需求”是一个方面，要事物满足人们“隐含（未明确说出的）的特性能力总和需求”是另外一个方面，二者共同构成了质量的内涵。其中，“明确需要的能力特性总和”是人们通过合同等文件明确规定出的，而“隐含需要的能力特性总和”是人们虽然并未在合同等文件中明确给出，但是按照国家标准、各种规范和文件等规定的或人们约定俗成的要求也必须是质量的内涵部分，因此人们绝对不能忽略了质量中关于“隐含需要的能力特性总和”。这就形成了现代项目质量管理又一个重要的观念，即任何项目的质量都包括双方约定和双方虽未约定但是必须满足的项目能力特性总和。因此项目质量管理必须兼顾“明确”和“隐含”两方面人们对项目功能的需要，特别是“隐含”的项目功能更需要作为项目质量管理工作重要的组成部分。

4.质量是反映实体满足明确和隐含需要的能力特性总和

ISO 9000上述这段话中的最后一个重要的观点就是：质量是反映实体满足需要的“能力特性总和”，这是说质量不仅要满足人们对事物某种或某些能力特性（或叫功能）的需要，而且要满足人们对于事物的能力特性总和的全部需要。任何事物的“能力特性总和”既包括内在和外在能力特性，也包括技术、经济和商业能力特性。人们对于事物的能力特性不但有自己的偏好，对事物的能力特性总和也有主观的要求和期望，所以质量在很大程度上取决于人们对于事物能力特性的偏好。现代项目质量管理的一个重要的观念是任何项目质量都要以人们对项目能力特性（即功能）的主观偏好为依据，任何项目质量管理工作必须满足的是人们对于项目能力特性总和的偏好，所以项目质量管理必须根据人们对于项目功能的具体偏好做好相应的管理工作。