项目成本预算是按照时间分阶段给出的有关项目成本预算的计划安排，这也是项目成本控制的目标和基线。

（一）项目成本预算的工作内容

项目成本预算的主要工作是编制给出“S”曲线的项目成本基线，图5-6给出了示意。

由图5-6可以看出，项目的成本预算的结果包括两个因素：一是项目成本预算额的多少，二是项目预算的投入时间。需要特别注意的是，项目成本预算并不是越低越好，因为成本预算过低会造成预备金或管理储备不足从而使企业无法应对项目实施过程中出现的各种突发事件，最终造成项目不必要的损失。例如，建设工程项目会出现的“烂尾”工程，信息系统集成项目的半途而废等。所以，项目成本预算编制工作必须留有足够的计划裕量。为此项目成本预算必须很好地完成如下工作。

图5-6　项目成本预算的“S”曲线图

1.确定项目预算中的风险储备

根据项目风险的信息和项目估算结果，人们首先需要制定出项目的不可预见费以及项目的管理储备等各方面的比例额度。然后人们才能根据这些项目风险的成本储备，计划和确定出项目成本的总预算。

2.确定项目成本的总预算

根据项目成本估算、项目不可预见费以及项目管理储备等方面的信息，按照“留有余地”的基本原则，人们就可以确定出项目成本的总预算，这种项目的总预算是确定项目各项工作和活动预算的依据之一。

3.确定项目活动的预算

根据项目总预算、项目不可预见费以及项目各项活动的不确定性情况，人们就可以分析和确定出项目各项活动的成本预算了。这实际上是一种自上而下确定项目活动预算的方法，人们也可以使用自下而上的方法确定项目和项目活动的预算。

4.确定项目各项活动预算的投入时间

根据项目、项目具体活动的预算以及项目进度计划安排，人们就可以确定出项目各项具体活动预算的投入时间，从而给出累计的项目预算成本。

5.确定项目成本预算的“S”曲线(www.daowen.com)

根据项目各具体活动的预算额、投入时间以及项目进度计划和项目预算的累计数据，采用在两坐标（项目成本和项目进度）找点连线的方法画出项目成本预算的“S”曲线（见图5-6）。

（二）项目成本预算的方法

由于影响项目成本预算的因素很多，所以项目成本预算的方法有很多种。在项目成本管理中主要的项目成本预算方法包括如下几种。

1.常规的项目成本预算方法

项目预算的方法中最常用的是常规财务成本预算的方法，多数承包商的项目预算使用这种方法。这种方法使用企业财务预算的科目作为项目成本预算的科目，使用项目成本估算的信息作为基本信息，按照项目预算成本科目汇总项目估算信息和项目不可预见费编制出项目成本的预算书。表5-3给出了这种方法的示意，表中的这种项目成本预算共有三级科目：人工费和非人工费构成一级科目，其下面还有两级科目。这是一份项目承包商预算的示意表，但项目业主也可在此基础上编制项目成本预算。

表5-3　项目成本的三级科目预算方法　　　　　　（单位：元）

（续表）

2.专门的项目预算方法

项目预算的方法也包括各种项目成本预算的专用方法，甚至可以直接使用项目成本估算的方法。项目成本预算的不同方法适用于不同的项目和项目情况，这里介绍一种利用甘特图进行项目预算计划编制的方法，具体如图5-7所示。甘特图原本是一种项目进度计划的方法，它也可用来编制项目预算。由于甘特图简单明了、直观和易于编制，因此常用它作为综合性的项目成本和进度计划方法。

3.项目成本预算中的不可预见费或管理储备的计算方法

项目管理储备是在项目预算中应对各种非计划性可能发生的项目变更需要所做的一种储备，这是针对项目的那些“未知的未知”情况所做的预算，这种项目预算储备只有在实际发生了“未知”情况时才能使用。项目管理储备不是项目预算基线的组成部分，但却应该包括在项目成本预算之中。项目管理储备不能分配到项目预算的“S”曲线中，也不能用作项目挣值的计算和分析的手段。项目管理储备不同于项目成本预算中的不可预见费，项目不可预见费是用来对付各种“已知的未知”，所以它属于项目预算基线的构成部分。因此这种项目管理储备的预算方法是独特的，属于项目风险性成本分析和确定的方法。

图5-7　带预算的消费者市场研究项目甘特图