项目资源计划的影响因素和我国现有项目资源计划方法的问题是本节的核心内容。

（一）项目资源计划的影响因素分析

项目资源的影响因素是指在开展项目资源计划的过程中都需要考虑哪些因素，从而能够制订出科学可靠的项目资源计划。通常，影响项目资源计划的主要要素如下。

1.项目资源的需求情况

项目资源的需求情况是指在项目的整个过程中人们开展各种项目活动所占用和消耗的各种资源的需求情况。这是项目资源计划的出发点和根本点，所以是影响项目资源计划的主要要素之一。项目资源需求情况是根据项目活动清单和项目进度要求，通过一系列的估算和预测以及综合平衡得到的。通常，如果项目的活动和进度相对确定，则项目资源需求的估算和预测就比较准确，项目资源需求的情况就更清楚。项目资源需求的情况越清楚，则项目资源计划就会越科学和可靠。

2.项目资源供给的情况

项目资源供给的情况包括两个方面：一是项目所需资源的供给能力，二是项目所需资源的供给时间。前者是指项目能否从各种渠道获得其必须的资源，后者事关项目能否在需要的时间获得其必须的资源。不管是项目所需的人力资源、物力资源、信息资源或财力资源，这两方面的供给情况都直接影响项目资源计划的制订。通常，如果项目所需资源的供给是常规性和市场性的，则项目资源供给的情况相对比较确定；如果项目所需资源的供给是独特性和垄断性的，则项目资源供给的情况就比较复杂多变。

3.项目活动的发展变化情况

这是指在项目过程中各项项目活动发生增加、减少和变更的情况，因为这些项目活动的变化会直接造成项目资源计划的变动，所以项目活动的发展变化情况也是影响项目资源计划的主要因素之一。实际上正是因为开展项目活动才会占用和消耗资源，所以一旦项目活动的内容或规模发生变化，项目活动所占用和消耗的资源也就必然发生变化。另外，虽然项目活动的规模和内容不发生变化，但是如果项目活动的时间进度发生变化，项目的资源需求计划也会发生变化，所以项目活动时间进度的变化也是项目资源计划的影响因素。

4.项目资源的市场变化情况(www.daowen.com)

这是指项目所需各种资源的市场发生变化的情况，包括项目所需资源的市场价格变化、项目所需资源的市场供给能力变化、项目所需资源的供应商或承发包的变化，等等。这些项目资源市场的变化情况不但会影响项目资源的供给数量和价格，而且会影响项目资源供给的时间进度，所以这也是项目资源计划的主要影响因素之一。例如，项目所需进口设备或材料的市场价格和供给总量、供应商、运输商、保险商以及通关缴税等情况的发展变化，会直接影响项目资源计划中这部分内容的计划安排。

（二）我国现有项目资源计划方法的问题

国际上项目资源计划的编制方法多数是使用基于活动的项目资源计划方法，主要包括两种具体的技术方法：一是项目资源测量的方法（或叫项目工料测量法），二是项目资源统计的方法（或叫市场调查法）。但是，我国的项目资源计划编制方法在很多地方仍在沿用我国计划经济体制下的“标准定额法”，这种方法不是从一个项目所要开展的项目活动以及这些项目活动所需实际消耗和占用的资源多少入手，而是根据国家或地方的“统一定额”或“标准定额”确定项目的资源计划。这种国家或地方的“统一定额”或“标准定额”包括两种，一是项目所需资源数量的“统一定额”或“标准定额”（量的定额），二是项目资源单价的“统一定额”或“标准定额”（价的定额）。这种“统一定额”或“标准定额”的方法不能科学地考虑项目实际所需活动、实际所用技术和方法、项目具体时间和地点、项目具体和独特的情况，而是机械地套用国家或地方的标准定额，所以不科学也不适合市场经济的要求和项目实施技术的迅猛发展。最新的研究成果证明，一个项目活动及其过程和方法是形成项目资源消耗和占用的根本动因，因为只有开展项目活动才会真正消耗和占用各种资源。人们要科学正确地确定项目资源计划就应该首先从分析项目具体活动的内容、过程和方法入手，然后依据开展项目活动所用的技术与方法以及项目所在的具体环境条件确定出项目的资源消耗和占用数量，最终才能科学地编制出项目的资源计划，所以人们应该使用基于活动的资源计划方法制定正确的项目资源计划。我国现有的这种“基于定额”的项目资源编制方法存在下列几方面的问题。

1.项目的消耗性资源计划编制问题

项目所需资源通常包括两种，一是项目消耗的资源，二是项目占用的资源。前者是指资源的全部价值都转移到项目之中的资源（如投入到项目之中的原材料等），后者是指资源在项目实施的某个期间被占用而使其部分价值转移到了项目之中的资源（如项目实施用的机器设备）。按照我国某些地方仍在使用的“标准定额法”编制项目的资源计划并不区分这二者，一律都是通过套用国家或地方统一编制的“标准定额”来确定项目的资源计划。由此造成的主要问题是，在消耗性资源的计划编制中根本没有考虑具体项目不同的实施技术水平、不同的项目实施技术方法、不同的项目实施约束和限制、不同的项目实施现场条件等所有的项目独特性所造成的项目资源需求的变化，只是按照某种“标准定额”作为依据来编制项目的消耗性资源计划，从而造成了这种项目的消耗性资源计划严重脱离实际情况。

2.项目的占用性资源计划编制问题

项目所需资源中的占用资源是指其在项目实施过程中的既定时间中被占用，从而使其部分价值转移到了项目之中的一类独特的资源。按照我国某些地方仍在使用的“标准定额法”编制项目资源计划时，这种资源多数并不是考虑其实际占用的时间长短和由此造成的实际资源占用需求，而是按照项目的实施时间长短来计算资源的占用时间。例如，一台红旗塔吊或一个活动办公室，按照我国现有资源计划方法它们是从项目开工那天算起一直计算到项目完工那天为止。实际上在项目的实施过程中，一旦这种占用性资源的占用结束，就应该立刻设法为其寻找新的用途。所以对于项目的占用性资源一旦不再需要占用，就不应该继续算作是项目的占用性资源，但是我国按照某种“标准定额”作依据编制项目的占用性资源计划时并不考虑这些，这同样使得我国项目的消耗性资源计划严重脱离实际情况。

3.项目资源计划的不确定性问题

我国现有的这种“标准定额法”的另一个主要问题是，由于在计划编制中不考虑或较少考虑具体项目的具体情况和发展变化，所以由此生成的项目资源计划是相对刚性和固定的。由于这种相对刚性和固定的项目资源计划对于项目发展变化可能造成的资源需求变化考虑得不多（最多只是附加一个既定比例的资源变动系数），所以依此编制的项目资源计划很难全面考虑和包含项目资源计划所存在的不确定性。但是实际上在项目实施中实际项目活动规模和项目活动内容以及项目实际所面临的环境和条件都会发生变化，所以由此编制的项目资源计划就无法满足项目的实际需要，这同样使得我国项目的消耗性资源计划严重脱离实际情况。