综上所述可知，项目成本管理的根本目标是为了实现项目价值的最大化，所以项目成本管理的定义和内涵也有如下所讨论的广义和狭义之分。

（一）项目成本管理的定义

狭义的项目成本管理是指为保障项目实际发生的成本不超过项目预算而开展的项目成本估算、项目预算和项目预算控制等方面的管理活动。广义的项目成本管理是指为实现项目价值的最大化所开展的各种项目成本管理活动和工作。狭义的项目成本管理也是为确保在既定项目预算内按时按质地实现项目目标所开展的一种项目管理专门工作，广义项目成本管理应该涉及项目成本、项目功能和项目价值三个方面的项目管理工作。近年来，项目成本管理的理论越来越向着项目价值管理的方向倾斜，以更好地满足人们对于项目价值的追求，这时的项目成本管理范畴不断扩大，而且其作用也显得日益重要。

实际上，项目成本管理首先考虑的是开展项目各种活动所需资源的成本管理，其次是在项目成本管理的同时考虑项目的价值，包括顾客使用项目产出物的成本等方面的价值。例如，降低项目建设的投入（C），其代价可能是项目的价值（F）或顾客的使用成本增加。这种广义的项目成本管理在某些地方也被称为项目全生命周期成本管理的方法或项目全生命周期成本核算的方法（Life Cycle Costing，LCC）。项目全生命周期成本核算和价值工程技术共同使用可以降低项目成本和项目时间，改进项目质量和项目绩效。由此可见，现代项目成本管理的范畴已经不仅仅是项目费用的管理，而是有了很大的拓展。

（二）项目成本管理的途径

长期以来，我国的项目成本管理主要限于对建设项目造价的确定与控制的范畴。但是，随着现代项目管理理论和方法的引进，人们开始认识各种项目的成本管理规律和方法，这对深化和发展项目成本管理的内涵起到了很大的推动作用。这种对于项目成本管理内涵的发展和变化主要表现在两个方面：一是现代项目成本管理包括各种项目的成本管理，而建设项目工程造价管理只是其中的一部分；二是现代项目成本管理的内涵包括项目价值和项目成本两方面的管理，这是现代项目成本管理与传统项目成本管理的最大不同之处。

现代项目成本管理认为：项目成本是由于人们开展项目活动而占用和消耗资源形成的，由于开展项目活动是为实现项目目标服务的，因此人们确保项目目标实现的前提必须通过管理和控制项目活动的多少、规模、内容和方法等方面实现对于项目成本的有效管理。项目成本管理有多种途径和方法，其中最主要的项目成本管理途径和方法包括三个方面，下面给出的式5-2对此做了简单明了的表述。

由式5-2可以看出，当项目成本不变而项目功能上升时（式中标注为1的组合），或当项目功能不变而人们努力实现项目成本下降时（式中标注为2的组合），以及项目成本虽然有较小上升但会使得项目功能大大上升时（式中标注为3的组合），这些都是价值导向的项目成本管理途径与方法。所以项目成本管理不仅是努力降低成本，而更应该努力提升价值。实际上项目全生命周期成本核算和价值工程等方法都是为实现项目价值最大化服务的，项目价值最大化才是项目成本管理的根本内涵。

（三）项目成本管理的主要内容

项目成本管理内容不仅包括通过管理实现以最低成本完成项目全部活动，而且更强调必须努力通过这种管理实现项目价值的最大化，同时还要努力避免项目成本管理对于项目产出物质量和项目工期的不利影响。这些是现代项目成本管理与传统项目成本管理最重要的区别，因为盲目地降低项目成本可能会造成项目价值、项目质量或项目时间方面的损失。例如，如果为降低项目成本而在项目决策支持工作上的成本投入不足，就会造成各种项目决策的纰漏或失误，这就会给项目产出物质量和项目时间等带来不利影响，甚至可能会大大降低项目的功能和价值。项目成本管理的核心内容包括项目成本的计划与确定、项目成本的监督与控制，其根本目标是努力保障项目实际成本的最小化和项目价值的最大化。

因此项目成本管理要求人们不能只考虑项目费用的节约，还必须考虑项目经济收益的提高。所以，不断地分析和预测项目产出物的经济价值与收益也是项目成本管理的重要工作之一。例如，在项目成本管理中需要运用投资回收期分析、现金流量分析、收益回报分析等方法，分析如何从项目费用的最小化和项目利益的最大化两方面综合平衡地考虑和管理好项目的成本与收益。

（四）项目管理的具体内容

现代项目成本管理的具体内容可以用图5-1给出示意。(www.daowen.com)

图5-1　项目成本管理工作内容示意图

由图5-1可知，项目成本管理的具体内容包括下述几个方面。

1.项目资源计划

项目资源计划是指根据项目活动清单而提出的项目资源需求以及各种资源的投入时间等信息，通过计划安排而确定和给出项目各种活动所需资源的数量、质量、种类和投入时间的项目成本管理工作。项目资源计划中最主要的任务是确定整个项目所需人、机、料、费等资源的数量，以便为估算项目成本提供主要依据。

2.项目成本估算

项目成本估算是指根据项目资源计划以及各种项目资源的市场价格信息（包括预计的价格发展变化信息），估计和计算确定项目各种活动的成本和整个项目全部成本的项目成本管理工作。项目成本估算中最主要的任务是确定整个项目所有活动的人、机、料、费成本要素所形成的项目成本的数额。

3.项目成本预算

项目成本预算是一项根据项目成本估算制订出项目成本控制基线、项目成本计划以及项目成本管理计划的项目成本管理工作。这项工作包括根据项目成本估算和项目成本的风险大小确定出项目各项活动的预算水平以及确定整个项目总预算的水平这样两项工作。项目成本预算的关键是合理、科学地确定出项目成本的控制基线。

4.项目成本控制

项目成本控制是指在项目实施过程中依据项目成本预算，努力将项目实际成本控制在项目预算范围之内，根据项目工作的发展变化做好项目成本变更等方面的项目成本管理工作。这包括：不断度量项目实际发生的成本，分析和度量项目实际成本与项目预算之间的差异，采取纠偏措施或修订项目预算的方法实现对项目成本的控制。

另外，项目成本预测和评估也是项目成本控制的一个组成部分，它是依据项目成本和各种相关因素的发展与变化情况，评估和预测项目成本发展和变化趋势以及项目成本可能结果的项目成本管理工作。事实上项目成本管理各项工作之间并没有严格而清晰的界限，它们经常是相互重叠和相互影响的。