对于项目活动分解的定义和理解人们也有很多不同的说法，但是中国人说的“别看你今天闹得欢，小心将来拉清单”就很好地说明了人们要做成任何事情（项目），首先就必须分解和列出项目活动清单（即做事先拉清单），否则等事情（项目）完毕才发现有些活动没有开展那就完了，因为事情已经失败或受损了。根据国际上最新的研究结果，本书对于项目活动分解的相关概念和内涵讨论如下。

（一）项目活动分解的内涵

项目活动分解是指：在确认了为实现项目目标所需开展的项目工作包以后，进一步识别和分解出项目所必须开展的各种活动的管理工作。项目活动分解的根本依据是每个项目工作包中所包含的项目可交付物，每个分解出的项目活动必须是为生成一个完整而具体的项目可交付物服务的，即生成一个项目可交付物的一系列项目活动步骤构成了一个具体的项目活动。项目活动生成的项目可交付物既可以是有形的产品，也可以是管理或服务的记录或结果。所以项目活动分解就是对项目工作分解结构更进一步的分解，因此其所使用的方法与项目工作分解中使用的方法是一致的，都是一种结构化层次分解的方法。

在项目活动分解中人们需要科学地理解和区分有关项目工作包、项目活动和项目活动步骤（或叫项目活动工步）三者的概念和关系，图4-2给出这方面的示意。其区分的关键在于各自的产出不同，其中的每个项目工作包中包含有一系列的项目可交付物，每个项目活动都会生成一个相应的项目可交付物，而每个项目活动步骤只是项目活动的构成部分。

图4-2　项目工作包、项目活动和项目活动步骤关系的示意图

（二）项目活动分解的依据

项目活动分解的主要依据是项目工作分解结构（WBS）及其字典（WBSD），项目范围计划中所包含的项目可交付物信息，各种历史项目的信息以及项目各种约束条件和假设条件信息等，项目活动分解所需的依据分述如下。

1.项目工作分解结构及其字典

项目活动分解最基本和最主要的依据就是在项目范围管理中人们分解和确认的项目工作分解结构，这是项目活动分解的出发点。同时，项目工作分解结构字典也是项目活动分解的重要依据，因为它给出了项目工作分解结构中各方面及其相互关系的说明和描述，尤其是有关项目工作包之间关系的说明和描述是很重要的依据。(www.daowen.com)

2.项目范围计划或项目范围说明书

项目活动分解的另一个主要依据是详细的项目范围计划或项目范围说明书，因为它给出了项目目标、项目产出物、项目可交付物和项目工作的范围，以及这方面的相关信息和资料。其中，最为重要的是项目范围计划中给出的各种项目可交付物，如前一章中工程建设项目的项目成本管理工作包中就包含有项目成本估算书、预算书、结算书、变更报告和决算书等项目可交付物，这些就是该工作包进一步分解出各项具体项目活动的根本依据。

3.项目及其活动的环境与条件约束

项目环境与条件的约束情况是指人们在项目活动分解的过程中必须先认清项目所面临各种环境与条件的确定性的限制因素和条件，每个项目都会有各种各样的内部和外部环境、条件和资源等方面的约束情况，每个具体项目活动也会有自己的环境、条件和资源等方面的约束情况。这些项目和项目活动的约束情况必须作为分解项目活动的依据，否则分解出来的项目活动就会成为“无源之水”而无法实施和实现。这里必须说明一点，即这种项目及其活动的约束情况都属于确定性的，而不确定性的约束情况属于下述假设条件的范畴。

4.项目及其活动的假设前提条件

项目及其活动的假设条件是指在开展项目活动分解时，由于存在有不确定性的项目及其活动的约束条件，所以人们需要依据既有信息对此做出必要的人为假定情况，以便能够分解和确定出项目活动。这种人为假设的项目限制条件是一种项目风险管理的需要，因为人们需要根据自己的分析、判断和经验去假定出那些不确定性的项目约束条件，然后制订出项目计划和应急措施。需要特别指出的是，这些项目假设前提条件必须是不确定的，这种假设前提条件给出了项目存在的风险，所以必须制定相应的面对这些项目风险的应对措施。

5.项目及其活动的其他方面的信息

各种项目及其活动的相关信息也都是项目活动分解的依据之一，特别是类似项目的各种历史信息以及项目所处环境因素和项目组织的管理知识与能力等信息，这些都是项目活动分解的主要依据。因为项目实施组织有关项目活动计划安排的政策、程序、指南和信息等都会直接影响项目活动的分解，同时，相关各种历史项目的信息和组织的各种经验教训等也都是项目活动分解的依据，这既包括本项目在前期工作中所收集和积累的各种信息，也包括项目组织或其他组织过去完成的类似项目历史信息，等等。