项目决策是人们在项目活动中开展的一系列管理活动所构成的过程，这是一种首先是发现问题或机遇，然后是分析问题和解决问题或抓住机遇的管理过程。每个项目决策过程都包括一系列的决策活动或步骤，这些过程和步骤及其支持工作分述如下。

（一）项目决策过程

项目决策是由一系列的项目决策步骤构成的一个完整过程，依据人们分析和解决问题或抓住机遇的决策过程，我们给出了图2-25所示的项目决策过程示意图。

图2-25　项目决策过程的示意图[15]

（二）项目决策过程的步骤

由图2-25可知，项目决策过程包括如下几个具体步骤。

1.识别问题或机遇

这是找出究竟为了解决什么问题或抓住哪个机遇而开展一个项目的过程，也是项目决策的首要步骤。项目决策者必须充分调查研究和全面收集信息，然后准确地提出问题或机遇以便开展好项目的决策。

2.诊断问题的原因

这一步是根据各种信息去分析与诊断所遇问题或机遇的产生原因，以便通过成因分析找出解决问题或抓住机遇的办法与措施。项目决策者必须通过调查研究发现问题或机遇的成因，然后才能分析和找出解决问题或抓住机遇的方法。

3.确定项目的目标

项目决策者在找到问题或机遇及其成因之后，就可以针对问题或机遇及其成因确定出项目的目标了。所谓项目目标就是人们通过解决面临的问题和抓住机遇要达到何种目的和效果，只有有了明确的项目目标人们才能为项目决策制定备选方案。

4.制定项目备选方案

正确项目决策的前提是找出可行的多种项目可替代方案，以便在项目决策过程中人们能够从中进行选优。所以制定项目可替代的备选方案是项目决策的重要步骤之一，这一步骤的结果是给出足够的能相互替代的项目备选方案以供选优。

5.评价项目备选方案

首先人们要根据项目目标对可替代项目备选方案进行分析和评价，这种项目备选方案的评价包括可行性研究和项目评估等步骤。这一步骤的最终结果是给出对于项目各个可行的备选方案利弊的评价和分析结果，为最终选择项目方案提供依据。(www.daowen.com)

6.做出决策并实施

这是项目决策过程的最后一个步骤，在这一步骤中项目决策正根据人们对于项目的评估意见并加上自己的判断而做出项目实施方案的选择。在项目决策最终做出选择之后，人们就可以开始项目实施并开展项目监督和控制了。

（三）项目的跟踪决策

项目决策是一个独特的动态过程，这种决策从项目初始决策完成以后就进入了项目跟踪决策的过程。因为项目的环境与条件会不断地发展和变化，所以人们必须根据这种发展变化去不断地进行项目跟踪决策，以修订和完善项目初始决策的方案、目标与实施方法等。项目跟踪决策的根本任务就是要及时地把项目实施过程中出现的问题和偏差进行处理，所以项目跟踪决策与项目初始决策在决策时点和决策内容上不同，项目跟踪决策的方法和步骤主要包括以下几个方面。

1.回溯分析和寻找问题根源

这是项目跟踪决策的首要步骤，人们首先要从回溯分析中寻找项目初始决策存在的问题或环境发展变化带来的问题或机遇。这种回溯分析主要是倒过来一步一步地按顺序分析和找出项目究竟是在哪个环节上发生了决策失误从而造成了问题，这种跟踪决策分析的关键是要找出上次项目决策的失误及其原因。

2.非零起点和初始决策的影响

项目初始决策是以零为起点的，而项目跟踪决策是在初始决策付诸实施后因种种原因出现问题而开展的。因而项目跟踪决策必然会受到项目初始决策的影响，此时不能完全不顾项目初始决策所投入的资源和所形成的结果，所以项目跟踪决策具有“非零起点”的特性，它必须考虑项目初始决策的影响。

3.双重优化和跟踪择优的标准

项目跟踪决策的择优标准具有双重优化的性质，一方面它要优于项目初始决策的方案，因为它是在项目初始决策的基础上做出决策优化；另一方面它的项目备选方案要在项目初始决策方案的基础上做进一步的优化并再次选优，这样项目跟踪决策的结果就能达到令人满意的水平。这就是项目跟踪决策的双重优化和择优特性。

（四）项目决策过程中的学习曲线

从项目的初始决策到跟踪决策再到最终项目实施完成，整个项目决策及其实施的过程实际上就是一条学习曲线。因为实际上人们在最初进行项目初始决策的时候所拥有的项目信息是很不完备的，然后在项目跟踪决策中不断地获得新的信息并据此做好项目跟踪决策直到项目终点。这种项目信息的不断增加和积累并据此修订自己的计划和改进自己的行为的过程就是一个学习过程，这种学习过程的曲线可以用图2-26给出示意。

（五）项目决策的信息与知识积累

任何人在项目决策之前必须进行信息的收集，然而任何项目的初始决策总会存在信息缺口，所以项目初始决策的信息总是不完备的。因为绝大多数项目的初始决策涉及各种不确定性的影响因素和环境与条件的发展变化，结果使得项目决策者在存在信息缺口的时候变得不使用自己的判断和经验做出抉择。但在项目跟踪决策中决策者可以进一步收集信息，从而对项目初始决策进行调整和改进。在这些项目跟踪决策中人们通过增加新信息而后修订和改进自己以前的决策，这是一种“项目初始决策—执行—项目跟踪决策—再执行—再次项目跟踪决策”的动态决策过程，在这一过程中项目决策信息的缺口不断得以填补，人们在项目决策不断学习而得以改进和提高，同时从这一过程获得信息和积累知识。

图2-26　项目决策中的学习过程和学习曲线[16]