康芒斯于1934年在《制度经济学》中第一次建立了“交易” （Transaction）这个经济学范畴。康芒斯交易费用的概念中有：买卖的交易、管理的交易、限额的交易三个层次的含义。其中管理交易就是发生的组织费用或称组织成本。组织费用是指在诸如商务公司那样的组织中，人们将自己拥有的资源与他人拥有的资源结合起来时所发生的费用，包括筹建组织的费用、交流费用、制定计划的费用、谈判费用和在组织内监督尽职表现的费用。^[62]

还有学者认为，企业的内部组织成本是企业为有效管理、合理配置管理这一特有稀缺资源而付出的相应成本。李元旭^[63] （1999）提出企业组织的管理成本主要由四个方面组成：内部组织成本、委托代理成本、外部交易成本、管理的机会成本。具体内容包括：（1）内部组织管理成本，是指现代企业利用企业内部行政手段来配置企业内部资源，从而产生订立内部“契约”活动的成本。具体包括企业为实现组织目标所发生的构建企业组织框架所发生的成本和企业内部组织管理机制的运行成本。（2）委托代理成本，即由委托代理关系的存在而产生的费用。即使是企业的内部契约，也不能消除契约不完备、信息不对称的情况，委托人需要对代理人进行适当的激励和监督，以尽量减少委托人和代理人之间的利益偏差。因此，委托代理成本具体包括激励成本、监督成本、保证成本和剩余损失。 （3）外部交易成本，即企业和外部市场主体进行交易时发生的信息搜寻成本、谈判成本、履约成本。（4）管理的机会成本。是指企业在进行管理活动时，因管理决策、管理时间等面临不同的选择，所放弃管理资源其他用途的机会收益。(www.daowen.com)