（一）政策扶持

融资难和成本高始终是园区发展过程中企业面临的两大难题。海外建设园区的投资周期长、回报率低，政策补贴可以缓解这一情况。尽管政府针对“一带一路”沿线建园企业出台一系列措施，但在政策的落实上仍有不到位和不深入现象，影响园区建设进度。

第一，加强对金融机构的政策扶持，鼓励金融机构支持“一带一路”跨境园区建设。目前，由国家支持的亚洲基础设施投资银行、国家开发银行、中国进出口银行、丝路基金等官方金融机构对“一带一路”沿线国家的投资有所扶持，但这仍不足以支撑跨境园区的建设，政府可鼓励民营金融机构投资“一带一路”沿线跨境园区建设。由于境外园区投资规模大、周期长、回报低，仅靠市场力量可能难以使市场中流动资金流向园区建设投资，需要政府出台相关补贴政策和金融开放措施引导流动资金流向境外园区建设。

第二，与“一带一路”沿线国家政府合作协商，推动沿线国家政府出台政策支持“一带一路”跨境园区建设。跨境园区建设的实施地在海外，东道国政府的政策要求对园区发展至关重要。在与沿线国家协商合作方面中国政府可从两方面着手，即推动已有政策的落实和商讨签订新协定。此前大多数沿线国家都与中国政府达成协议，为中国投资者提供包括税收、土地使用等在内的优惠政策，然而这些政策在实际落实上滞后，企业在申请享受相关优惠待遇时手续繁琐，落实阻力大。中国政府可设立相关机构和人员帮助企业解决这方面问题，并在政策落实遇到阻力时作为官方出面与东道国协商。

（二）鼓励其他国家参与跨境园区建设

《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》提出，“‘一带一路’是促进共同发展、实现共同繁荣的共赢之路，是增进理解信任、加强全方位交流的和平友谊之路”。“一带一路”旨在与各国各地区合作发展，因此“一带一路”建设离不开各国各地区的参与，在“一带一路”沿线国家建设的跨境园区也离不开各国各地区的参与。

第一，鼓励其他国家和地区的金融机构参与“一带一路”园区建设。中国政府可从国家层面在其他国家，包括沿线国家与非沿线国家，宣传中国企业在海外建设的跨境园区，吸引各国金融机构参与园区建设。同时，也可鼓励其他国家金融机构与中国金融机构合作，既可分摊双方风险，也可满足园区投资方和入园企业的融资需求，实现共赢。

第二，鼓励其他国家和地区的企业参与跨境园区建设。虽然跨境园区由中国企业独资建设或中国和东道国企业合资建设，但这不意味着只有中国企业和东道国企业才能入驻园区进行生产经营活动，其他国家和地区（同样地，包括沿线国家和地区与非沿线国家和地区）符合园区产业定位的企业同样能够入驻园区进行生产经营活动。目前有很多跨境园区遇到招商难的问题，园区无法按产业规划打造园区产业链，如果能够吸引其他国家和地区的企业入驻园区，不仅园区招商难的问题可以得到缓解，入驻园区的企业也能够受益。吸引其他国家和地区的企业入驻园区最主要的问题在于园区的知名度，园区方需要加大在非中国地区的宣传招揽投资力度。然而，这一点仅靠园区投资商进行比较困难。在非中国地区进行园区的宣传需要花费大量人力与物力，投资方可能缺乏足够激励宣传。为此，政府可在此方面为开发商提供帮助，在官方层面宣传介绍各跨境园区的规划和建设情况。(www.daowen.com)

（三）严格审查园区资质

政府应当加强审查申请补贴的园区资质。中央政府和地方政府对跨境园区有各自的补贴政策，政府应当加强对园区资质的审查，让资金流向未来有发展前景的园区。有的园区在规划时已经显现各类问题，如产业定位不清、产业集聚不明显以及园区区位优势、资源优势等优势不突出。这类园区如申请政策优惠，政府有关部门应予以拒绝，使有限的资金和其他资源流向更有发展前景和盈利空间的园区。当然，对于资质审核不过关的园区政府也应当采取相应措施。

（四）为园区开发商提供官方咨询服务

政府可以设立相关部门或机构为有意愿或已经投资建设“一带一路”跨境园区的企业提供咨询服务。

第一，为企业园区建设规划提供咨询服务。有的投资方缺乏建设产业园区的经验，在园区产业规划、布局等方面存在问题，无法发挥园区应有的优势，政府可在园区规划方面提供专业咨询服务，帮助建园企业得到更好的效益。如在审查中发现资质不过关的园区，审查部门可推荐企业前往提供咨询服务的部门寻求专业意见，改善规划后再申请补贴等优惠政策。

第二，为企业提供东道国环境咨询服务。虽然目前商务部提供各国的投资环境概况，但每个投资个体投资的方向不同，可能存在具体的疑问无法从一般投资指南中得到解答。政府可充当中介，将投资者与了解具体东道国情况的人员（如中国驻境外国家大使馆经济商务参赞处人员）连接起来，提供人工的咨询服务，帮助投资者更清晰有效地了解当地情况。

第三，引导中国投资方不出现竞争关系。有时中方投资者有意愿投资的地区和产业在当地已建有类似产业定位的园区，此时政府可将这一信息告知该投资方，并引导投资者或改变投资地或园区产业规划。如果一个地区出现两个或两个以上产业定位类似的园区，园区间在招商、招工方面会出现激烈竞争关系，不利于园区的发展。