随着我国供给侧改革的深入推进，国内产业结构不断寻求转型升级，而“一带一路”倡议的实施和跨境产业园区的发展无疑为国内部分产能过剩的行业加快“走出去”，提供了广阔的海外市场和全新的产能合作方向。^[30]除了要以国内产业结构调整升级为导向，将中国的先进技术和成熟经验与“一带一路”沿线国家的区位优势、资源禀赋、产业基础、基建状况等因素有机结合，充分考虑双边的国情和实际，因地制宜、科学规划、精准定位、仔细选取跨境园区的主导产业及其相关配套产业，做好产业的规模集群和产业链的拓展延伸，逐步推动园区由专业化向综合化方向演进。^[31]在带动国内优势企业“走出去”在东道国共建跨境园区的过程中，更要立足国内，并切实依据东道国的外部环境变化和市场需求情况，灵活改变园区建设运营的策略和方向，从整体和局部角度对园区的运营主体、主导产业和发展定位等进行动态调整，及时淘汰不适应园区入驻产业，引进活跃的新兴产业，从而提升和扩展“一带一路”跨境园区的产业体系。^[32]

例如，对于加工制造型、资源利用型和农业开发型境外园区，企业除了要重视本国和东道国的区位条件、资源禀赋和市场需求，还需要立足现实、纵观全局、把控长远，不仅要密切关注东道国关联国家的市场情况，也要能够根据现有或潜在的产业竞争者的竞争能力、市场占有率、产品差异等市场竞争状况及时作出战略战术的调整和改变，助推中国在“一带一路”沿线国家的跨境园区形成优势产业集群，带动和辐射周边地区的经济发展。^[33]对于商贸物流型境外园区，其在选址原则和驱动机制等方面更加注重长期性和全局性，不仅要考虑目前的空间位置关系和商贸环境条件，还要能摆脱眼下交通设施和市场状况的约束，着眼于跨境园区未来的发展潜力和辐射空间，从而顺利拓展海外市场，实现双方互利共赢。^[34]而科技研发型境外园区，作为中国与“一带一路”国家间的综合性重大战略合作，项目持续时间长、涉及范围广，更需要双方在发展理念、合作方式、合作内容上进行多层次的互动交流，真正做到求同存异、放眼世界、放眼未来，才能为国家间科技园区的长期稳定合作奠定基础。^[35](www.daowen.com)

总体而言，尽管目前中国“一带一路”跨境园区的开发建设仍然处于初级阶段，在园区产业布局方面存在的一些问题也尚未得到妥善的解决，但是随着“一带一路”倡议的推进和落实，国际产能合作日益深入，跨境园区的数量规模持续扩大、基础设施不断更新、功能类型也渐趋完善，同时凭借着灵活稳健的投资策略，大多数的园区在转型升级过程中适应良好，逐渐从以资源开发为导向的生产制造型产业体系向绿色生态、资源集约的多产业并举的发展模式转变，有望在未来实现从产业集聚平台向城市功能综合体的飞跃，从而给“一带一路”跨境园区和周边城市带来新一轮的发展机遇。^[36]