就中国在东南亚和南亚地区的众多园区投资建设而言，一方面，东南亚和南亚各国在地理区位、自然资源、双边关系和政府表现等方面拥有着巨大的优势，这也决定了中国“一带一路”倡议和跨境园区建设必将首先关注和重点发展这些地区；^[8]另一方面，致力于改善沿线国家投资环境、加强双边与多边经贸合作、促进区域经济共同繁荣的“一带一路”倡议和境外产业园区建设，也得到了包括泰国、新加坡、印度尼西亚、缅甸、巴基斯坦等东南亚和南亚国家的积极响应。从跨境园区在该地区的大规模分布情况来看，近年来，特别是“一带一路”倡议提出推进中巴、孟中印缅经济走廊以及中国—中南半岛经济合作走廊项目之后，境外园区在东南亚和南亚地区得到了长足的发展，未来更是有望朝太平洋方向的澳大利亚及印度洋方向的岛国继续延伸。

东南亚地区，位于亚洲东南部，主要包括了东盟10国，是连接太平洋、印度洋以及大西洋的海上要道，也是中国“21世纪海上丝绸之路”建设面向的重点区域。历年来，中国与东南亚国家一直保持着良好的政治互动和频繁的经贸往来，截至目前，中国已经连续9年成为东盟最大的贸易伙伴，东盟则连续7年成为中国第三大贸易伙伴。而中国“一带一路”跨境园区在东南亚地区如火如荼地开展，对于进一步深化中国与东盟之间的政治经济贸易合作关系，推动东盟各国内部均衡发展，有着重大意义。

例如，作为东南亚地区重要生产基地的印度尼西亚、越南和菲律宾等国家，虽然拥有着极为丰富的煤炭、石油、天然气等能矿资源，并且在劳动力成本方面的优势十分明显，但鉴于其国内工业体系尚不完善、基础设施相对落后，其经济发展受到了诸多限制。^[9]而“走出去”企业在当地投建跨境园区，不仅能够凭借先天的地理优势，加快资本和劳动力密集型产业对外转移，改善“一带一路”沿线国家国内的产业格局，还能够参与这些国家包括交通运输、电力通信等在内的诸多关乎民生建设的基建项目，从而通过加强中国与东盟国家互联互通的外溢效应带动区域经济强有力的增长。因此，中国在东南亚地区的“一带一路”跨境园区建设，不但要以重点公路、铁路、港口、机场等基础设施建设项目为依托全面展开，力求形成产业园区的规模集聚，更要把建设重心转移到努力提升跨境园区的整体质量上来，注重园区产业布局与国内转型升级的现实需求之间的契合。

至于“一带一路”倡议所面向的广大南亚地区，包含不丹、尼泊尔2个内陆国和印度、巴基斯坦、孟加拉国3个临海国，以及斯里兰卡、马尔代夫2个岛国，是从东太平洋到达地中海的必经之路；^[10]同时，南亚又是与中国内陆接壤国家最多的地区，边界总长度约有4 700千米，是中巴经济走廊、孟中印缅经济走廊和中国—中亚—西亚经济合作走廊贸易运输的重要通道。^[11]因而，不论是从海洋还是陆地角度，坐落于印度洋正上方的南亚诸国无疑是沟通中国与中东等地的要塞，而这也直接关系到中国对外的经贸合作和能源安全。世界银行最新发布的《南亚经济焦点》指出：“作为全球经济危机后经济增长仅次于东亚太平洋地区的南亚地区，近来的整体经济表现欠佳，而南亚地区回归高速持续增长的关键是提供必需的基础设施以规避结构性瓶颈。”^[12](www.daowen.com)

因此，在以政策沟通为前提、设施联通为关键、贸易畅通为重心、资金融通为动力、民心相通为基础的“一带一路”倡议背景下，在经济较为稳定的南亚地区推进跨境园区建设，对于中国来说，正所谓势在必行、民意所向之举措；从南亚地区得天独厚的地缘政治情况与其在大国博弈中的战略地位来看，南亚对于印度洋区域乃至世界范围的经贸发展都有着举足轻重的作用，当然，这也意味着中国与南亚的合作存在着更为广阔的空间。

然而，尽管中国与南亚诸国间不乏合作意愿，南亚地区也确实拥有巨大的投资需求与发展潜力，但是就目前“一带一路”跨境园区在南亚地区的分布情况来看，相较于园区在东南亚的繁荣发展，南亚国家由于战略互疑以及区域局势动荡等带来的不确定性，从而导致跨境园区建设在南亚的实际推进过程中难免滞后。其中，来自印度的阻碍对于中国在南亚地区推进“一带一路”倡议和跨境园区建设的影响绝对不容忽视。一方面，位于南亚版图及北印度洋中心位置的印度，在对印度洋的周边国家，尤其是南亚国家的影响上具有天然的地理优势，但凡印度对“一带一路”倡议抱持怀疑甚至抵制的态度，其他国家也会因此有所顾忌；另一方面，近年来印度经济迅猛发展、市场潜力巨大，并且在生物、信息、航天等高新科技领域取得了诸多成就，现已成为世界上重要的软件研究开发中心和服务外包基地，但其与中国在利益重叠区的竞争越来越激烈，这也给中国与其他南亚国家合作共建“一带一路”跨境园区带来了实质性的阻力。^[13]

所以，对于境外园区在南亚地区的推广，首先要以能源、电信、交通等基础设施互联互通为合作重点积极惠及周边；其次要联动包括巴基斯坦、尼泊尔、斯里兰卡、马尔代夫在内的南亚诸国深化命运共同体的意识；再次要加强与世界银行、亚洲开发银行、欧洲复兴开发银行等多边金融机构的联合融资，化整为零、重点突破、有序推进，使南亚的境外园区从无到有、从有到多、从多到精，努力加深区域之间联系从而实现园区产业规模化。