根据联合国工发组织“绿色丝绸之路项目”的成果大致勾勒出绿色工业园区建设的关键影响因素，笔者在此基础上参考现有研究成果，本着科学性、系统性和可操作性的原则，构建了绿色工业园区建设的指标评价体系。如表3-3所示，一级评价指标：规划编制、环境管理体系、清洁生产、生态效率、节能、节水、污染预防与控制、环境友好型产品、废物管理、危险化学品管理、健康和安全、应急响应，共12项指标。二级评价指标：反映一级指标的主要内容，是按照绿色工业园区影响因素的基本作用进行设计的。绿色工业园区指标体系的各指标从不同角度对工业园区进行评价，对于我国建设跨境园区绿色模式具有参考意义。

表3-3　绿色工业园区建设指标体系

续表

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资料来源：根据《联合国工业发展组织绿色丝绸之路项目——绿色工业园区建设指导原则》（http：//www．feiap．org/wp-content/uploads/2014/06/UNIDO%20Green%20Silk%20Road%20Project%20Guidelines%20for%20Green%20Industrial%20Park．pdf）整理。

（一）规划编制

绿色工业园区建设的基础是规划编制，尤其是在新建园区的绿色化建设中，规划编制首先应该明确入驻企业的类型或者主导行业，以期提前预见环境污染的类型。例如，入驻企业是否为高用水、高污染、高耗能企业。

（二）环境管理体系

经济管理体系为建设绿色工业园区必备的环节之一，其中包括制订、实施并保持环保方针所需的组织机构、规划活动、机构职责、惯例、程序、过程和资源，还包括对环境方针、目标和指标等管理的内容。因此，环境管理体系是一个有组织、有规划、协调运作的管理机构，以防止园区企业活动对环境造成的不利影响。目前比较成熟的环境管理体系是ISO14000环境管理体系。

（三）清洁生产

清洁生产有不同称谓，如“废物减量化”“无废工艺”“污染预防”等，但具有共同的内涵意义，即通过对清洁型的生产方式预防污染物的产生。

（四）生态效率

生产效率是指在为人们提供满足其生活需求的质量较高的产品的同时，将在产品生产过程中对资源的消耗及环境的污染降至地球可承受能力之内。世界经济合作与发展组织（OECD）认为生态效率是指“生态资源满足人类需求的效率”，它可看作是一种产出/投入的比值，其中：“产出”是指一个企业、行业或整个经济体提供的产品与服务的价值，“投入”是指由企业、行业或经济体造成的环境压力。

（五）节能

绿色工业园区管理者应该认识到，降低生产成本才是生产部门节能的重要动力。因此，若园区采取集中供热方式，不仅可以摊薄企业成本，提高企业节能意识，还可以减少CO2、SO2和氮氧化物等大气污染物的排放。(www.daowen.com)

（六）节水

毋庸置疑，绿色工业园区的生产活动或生活均需要大量水资源，但大量用水对环境污染造成严重影响。例如，地下水的过度开采导致水位下降；从冷却塔排出的废水排入河道，势必污染水源生态系统。因此，绿色工业园区在对水资源环境管理中应充分考虑源头减量、梯级利用、再生回用。

（七）污染预防和控制

尽管通过清洁生产、节能节水、废物管理来减少污染物的产生和实现废物的可再生利用，但最终还是有一些废物被排放出来。因此，园区对此部分废物的污染预防和控制是非常关键的。目前，许多工业园区都建立了配套的污染物处理装置，如污水处理厂、垃圾焚烧厂、填埋场等，有些园区还建立了在线监测体系来实时监测污染物的排放。

（八）环境友好型产品

环境友好型产品也称为环境无害化产品或低公害产品，是指在材料采购、生产、流通、使用、报废、回收再利用等生命周期内对环境有益、友好的产品。这类产品与传统产品的本质区别在于，不仅满足消费者的需求，而且符合环保要求。

（九）废物管理

绿色工业园区废物管理即工业园区把不同的行业、企业的生产过程通过资源共享、副产品交换和废物共生的组合连接起来，以实现产业闭路循环。绿色工业园区废物管理是对工业园区的废物进行全程管理的复杂过程，在工业生态学和循环经济理论指导下，通过构建工业共生网络的方式，形成由管理目标、管理内容、评价体系和实施环境共同组成的废物管理模式。

（十）危险化学品管理

危险化学品是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。绿色工业园区应根据国家公布的危险化学品目录，对园区内入驻企业所使用的危险化学品进行生产、储存、使用、经营和运输的安全管理。

（十一）健康和安全

当绿色工业园区建设过程中将高效利用资源、废物降至最小化等生态工业领域的工作作为重点之后，往往会忽视此类工作所附带的健康和安全问题，例如若增加废物资料的循环利用，可能将提升职工回用这些材料时所面对的健康和安全风险。因此，健康和安全在绿色工业园区建设中显得尤为重要。

（十二）应急响应

应急响应机制是由职能管理部门推出的应对各种公共事务突发事件而设立的应急方案，使得损失降至最低。绿色工业园区为了及时、高效、安全地预防和处理各类突发环境事件，保障园区内生态环境，促进区域社会、经济的协调发展，须针对园区内的废气、废水、固体废弃物（包括危险废物）、危险化学品（包括有毒化学品）、电磁辐射、放射性污染源等环境突发事件建立应急响应机制，并编制相应的应急预案。