跨境园区开发本质上是一种市场商业行为,开发企业的目的是获取利润,只有园区的开发是长期且盈利的才是可靠的开发行为。与日本集群式和集群的对外投资方式不同,跨境工业园区建设不仅有利于自身的厂房性投资,还有工业土地使用权转让、标准厂房租赁、有偿的园区管理服务等。跨境工业园区主要的经营模式有:(1)工业土地使用权转让,即将规划的工业用地使用权出让给入园企业,以此获得相应的租金收益。(2)标准厂房出租,即由开发企业建设标准厂房,出租给入园企业,有利于园区获得长期的稳定收入。(3)有偿园区管理服务,即开发企业收取合理的管理服务费用,并对园区的公共交通、排污、排水防洪、绿化、卫生、安保等管理及维护,确保入驻企业的正常运行。(4)供水、供电、污水处理、物流等基础配套服务,即园区建设统一的供水站、污水处理部、变电器、物流中心等,为入园企业提供采用统一的供水、供电服务。(5)生活配套服务,即超市、酒店食堂、娱乐和健身服务等生活配套服务的租赁,这种开放式工业园区不仅可以给企业带来租金收入,并能形成更大的集聚效应。[13]
园区开发一般贯穿园区建设生命周期各阶段,主要包括园区构建过程所需的软硬条件,以及各个过程中生产要素的投入。此外,园区开发还必须关注其社会功能和经济功能,考虑如何将园区科学合理地融入整个城市之中。在园区内部形成高效率“内生循环系统”的同时,与整个城市或地区发生要素交换。本章借鉴郝旭等[14]在“一带一路”背景下海外产业园区开发运营模式,从海外产业园区生命周期的角度出发,将园区的前期策划、投资与融资模式、招商与产业入驻、园区运营管理、退出与移交等环节进行系统阐述。(www.daowen.com)
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