为何跨境园区主要建设在发展中国家，而非德国、比利时、法国等发达国家？其背后主要影响因素在于东道国的市场发展潜力、技术水平、投资环境、劳动力成本和文化环境以及我国企业的规模和技术水平。“一带一路”倡议涉及俄罗斯、蒙古和中亚、东南亚、南亚、中东欧、西亚、北非等地区。东盟占有重要的地理位置和资源优势，与中国有着密切的贸易关系，其中石油、天然气等矿产资源及天然橡胶、椰子等热带植物产量丰富，并且该地区劳动力资源较为丰富、成本较低，但经济发展水平不高，基础设施相对落后。西亚、中亚地区石油资源非常丰富，然而由于多年的战乱和宗教矛盾，使该地区经济发展较为落后，交通基础设施、电气等基本靠外来投资。俄罗斯和蒙古两国的石油、天然气、矿石等资源储备较为丰富，但轻工业较为落后，因此也是进行对外直接投资的良好区位选择。

“一带一路”沿线的发展中国家自然资源丰富、劳动力成本较低、市场潜力与规模较大，技术水平与基础设施比较落后，我国跨境园区建设主要选择这些发展中国家是十分合理的选择。

（一）国际生产折中理论视角下的跨境园区建设

邓宁提出的国际生产折中理论，将企业跨国经营的因素分为所有权优势、内部化优势和区位优势。根据国际生产折中理论，企业进行对外直接投资模式的主要受到东道国经济发展水平、市场发展情况、投资环境、技术水平和劳动力成本等因素影响。而企业以跨境园区形式进行对外直接投资是企业根据自身状况和投资区位而做出的权益性选择。

1．跨境园区建设是中国企业所有权优势的体现

中国企业所具有的所有权优势在于独特的技术优势、庞大的企业规模、完善的组织管理能力及金融和货币优势。这些所有权优势是其他东道国国家企业所不具备的，可以使得中国企业在生产要素流动转型和产业转移升级中具有优异的竞争力。而这些竞争力可以使得企业改变其传统的生产经营模式，增加企业净资产值并提高企业的盈利能力。随着中国改革开放方针的继续深化，如今我国企业可以逐渐从“引进来”向“走出去”转变。跨境园区建设是充分体现中国企业所有权优势的重要平台，大步迈出国门彰显东方企业的经营魅力。

2．跨境园区建设是中国企业内部化优势的体现

在我国对外开放初期，以欧洲、美国和日本为代表的发达国家凭借着资本、技术和管理优势开拓中国市场，进行投资。时至今日，鉴于经济下行的压力，国内各行各业要尽快实现传统产业的优化升级和产业转型。随着中国经济转型升级的进程，我国帮助东南亚地区完善其基础设施建设，在当地建设跨境园区，将中国企业的内部化优势有效地转移出去，将有助于早日实现化解过剩产能的目标。

3．跨境园区建设是区位优势的体现(www.daowen.com)

跨境园区建设也是区位优势的体现。由邓宁理论可知，只有当企业所有权优势与国外的区位优势相结合，才能有效快速提升两种优势的生产力。从这个视角出发，跨境园区的建设在发挥中国企业所有权优势的基础上，充分利用了“一带一路”沿线国家的区位优势，无论对企业的国际生产水平，还是生产结构均有较大的提升。^[8]

“万华化学”和匈牙利“博苏化学”成功整合后，中匈经贸合作区成立。从所有权优势角度看，“万华化学”是中国唯一一家拥有MDI制造技术自主知识产权的企业，拥有先进的生产技术和管理经验。从区位优势看，“万华化学”已经在我国及亚洲建立了完备的销售渠道和生产基地，但尚未进入欧洲市场，而欧洲是世界上最大的MDI消费区域，也是寡头公司主要的盈利地区，而“博苏化学”所在的匈牙利具有明显的区位优势。从内部化优势角度看，通过并购“博苏化学”可以缩短在欧洲投资建厂所需3—4年的审批时间，并获得欧洲市场渠道和销售团队及经验丰富的员工队伍，还可以减少一家全球市场上的竞争对手。

（二）比较优势理论

比较优势投资理论非常符合我国实施“一带一路”倡议建设跨境园区的现实情况，中国对沿线国家跨境园区的类型多集中于中国的优势产业，与沿线国家之间形成贸易互补，促进双方的共同发展。目前，中国海外园区建设初期仍然以劳动密集型、资源密集型单一制造业型园区为主，这类园区大多以企业经营为主，服装纺织、机械五金、加工制造、制鞋等行业较为集中。走出去的企业主要还是以资源需求型为主，真正在制造环节能够配套的、成规模的、有集聚效应的企业在国外建立工业园的甚少。例如，巴基斯坦海尔家电工业区，以轻纺服装、机械电子等为主导产业的柬埔寨太湖国际经济合作区，以电子信息和服装加工为主导产业的越南中国（深圳）经济贸易合作区，以冶金、建材、机械为主的埃塞俄比亚东方工业园等。另外一类主要是自由贸易物流园区，其中大部分便利于提供商贸物流等综合服务，通常是集商品展示、货物分拨、物流、仓储、信息服务等配套功能于一体的贸易物流园区。例如，中欧商贸物流合作园区由山东帝豪国际投资有限公司在匈牙利投资建立而成，商贸物流体系遍布匈牙利、奥地利、斯洛伐克、乌克兰、罗马尼亚、德国、波兰等27个国家和地区，成为临沂商城在欧洲展示商品、营销接单、物流配送等多功能为一体的商品推广渠道和欧洲分销中心。^[9]

张崴^[10]将跨境园区的比较优势要素分为生产要素优势、内部需求情况、支持性产业情况、园区企业质量、政府能力和市场机遇六个要素，具体如表2-4所示。

表2-4　跨境园区比较优势要素

在分析跨境园区的比较优势时，必须注意两个方面：第一，成功的园区开发必须具备多项竞争优势；第二，既要分析目前竞争优势的存量，更要分析优势未来发展的增量。在进行跨境园区投资时，企业首先要分析园区在世界范围内是否具备比较优势，并分析其优势是人力资本还是地理优势，是技术水平还是自然资源优势等。跨境工业园区建设往往是更大规模的一揽子投资组合，从目前我国建设的跨境园区来看，主要还是利用东道国的生产要素优势。^[11]

国际分工的比较优势理论是一种静态分析，然而，企业对外投资的国际经济合作形式往往也基于东道国（或地区）的动态比较优势。波特认为，生产条件因素可以分为两类：基本因素和推进因素。推进因素是指通过投资和发展而创造的因素可以使得产业实现加速跨越。基本因素和推进因素对于企业区位及FDI选址来说，都是非常重要的因素。实际上，比较优势有着内生的自动演化机制：首先，比较优势的形成在大多情况下是历史演变的结果；然后，比较优势会随着时间的推移而发生改变，跨境园区的建设和发展为这种改变起到了推波助澜的作用。^[12]