目前，中国跨境园区建设主要以政府引导，企业建设，实地评估，政策支持为推动方式。中国海外园区的发展始于企业自发集聚起步，逐步走向政府推动＋公共平台建设为主的方式，一大批跨境园区在中亚、非洲、东南亚建立，并取得了相当的成绩。中国建设的跨境园区很多是由政府高层推动下建立而成的，如白罗斯明斯克中白工业园、赞比亚中国经济贸易合作区。尽管政府推动建立的跨境园区更容易获得政府的支持，但事前缺乏详细论证，事后风险防控措施不力，再加上“一带一路”部分沿线国家政局动荡、政策不稳定等都将会给此类园区建立带来风险。

相较于政府和企业，专业的园区开发机构则更具有优势。例如，分布在越南及印度尼西亚的新加坡跨境园区是在新加坡政联公司（如胜科工业园）主导的财团和东道国的国有企业或大财团合资建设而成的。裕廊集团是新加坡国内规模最大的工业地产开发商，其目的在于向全球提供各种商业或工业基础设施建设或园区建设。另外，清华启迪控股在巴基斯坦、马来西亚、埃及等“一带一路”沿线国家共同探索建设科技园区，也表明中国跨境园区将向专业化和品牌化的方向发展。

“一带一路”沿线国家和地区仍是中国跨境园区建设和发展的重要空间承载体。作为全球治理手段的新探索，中国跨境园区正在以全新的速度和全新的姿态促进着“一带一路”六大经济走廊沿线国家和地区的交流与合作，这已然成为中国“一带一路”倡议的重要组成部分。随着“一带一路”倡议的实施，跨境园区成为承载投资母国与东道主国家经济空间拓展和治理结构拓展的作用将会进一步显现，跨境园区在“一带一路”沿线国家和地区中的分布也必将朝着更合理、更全面、更科学的方向发展。^[54]

【注释】

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