2015年发布的《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》(以下简称《决定》)将发展特色产业脱贫作为精准扶贫的重要内容。《决定》提出实施贫困村“一村一品”产业推进行动,强调了农民合作社和龙头企业与贫困户的利益联结机制,以及从全产业链角度加快一、二、三产业融合发展。
2016年3月《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》把特色产业扶贫列为八个脱贫攻坚重点工程之首,提出“互联网+产业扶贫”“电商扶贫、光伏扶贫、乡村旅游扶贫工程”。同年5月,国务院扶贫办、农业部、国家发改委等九个部门联合印发《贫困地区发展特色产业促进精准脱贫指导意见》(以下简称《意见》),以建档立卡贫困户稳定、长期受益作为产业帮扶的出发点、落脚点,在产业的选择、特色产业体系的构建、利益联结机制、支撑保障体系给予指导。
2016年11月,国务院印发《“十三五”脱贫攻坚规划》,产业发展脱贫列为首要的一章。《“十三五”脱贫攻坚规划》将产业发展脱贫分为农林产业扶贫、旅游扶贫、电商扶贫、资产收益扶贫、科技扶贫五个方面,并且以“专栏”的形式附带了农林种养产业扶贫工程、农村一、二、三产业融合发展试点示范工程、贫困地区培训工程、光伏扶贫工程等12项扶贫工程。《“十三五”脱贫攻坚规划》构建了产业扶贫的框架体系,厘清了产业扶贫与几种扶贫方式的关系,具有更强的可操作性。(www.daowen.com)
2018年6月,《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》(以下简称《意见》)公布。《意见》中指出,要进一步加大产业扶贫力度,将产业扶贫纳入贫困县扶贫成效考核和党政一把手离任审计内容,引导各地发展长期稳定的脱贫产业项目。通过“万企帮万村”精准扶贫行动、贫困地区特色产业提升工程、电子商务进农村综合示范项目、“快递下乡”工程等产业扶贫措施,积极引导各地长期稳定地发展脱贫产业。
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