统一累进税的基本精神有二:即团结全民坚持抗战;发展实业,奖励生产。
抗战是全民的伟大事业,要想致胜,非动员广大的人力、财力、物力不可,因此,在总的负担上,应以“有钱出钱,有力出力”为原则。就负担本身说,应以“钱多多出,钱少少出,无钱不出”为方针。为此,我们提出实行统一累进税,一面要照顾人民生活,一面还要坚持抗战,如果只顾抗战需要而不顾人民生活,则抗战就无法坚持,如果只顾人民生活,而不顾及抗战,则人民生命财产就不能保障,二者是相互依存,偏一不可的。只有把握住这个原则,我们才能团结全民走上胜利的道路。
抗战是革命的持久的富有建设性的战争,所以一切应从长期着眼,统一累进税正是从这个观点出发的。它的全部内容,是在奖励增加生产和发展资本主义式的经营,它不仅优待劳动和辛勤耕作者,而且也优待资本家和节俭的储蓄者。“吴满有方向”与本税则精神是完全一致的。我们之所以如此,是因为生产建设是国民经济发展的主要因素,是财政的根本来源,不这样做,就不会渡过困难。换句话说,就要遭受严重的失败!
统一累进税的特点很多,兹就其大者来说。
第一,它是直接累进简易的税制。因为是直接的,所以纳税者不能转嫁于人。因为是累进的,故适合各阶层实际的情况与“钱多多出”的原则。因为是简易的,所以现实易行。有些人说统一累进税“好倒好,就是不容易实行”。这种说法是不对的。我们知道过去政府课于人民的税种,不下几十几百种,人民只知缴税,那晓法令,现在只有一个统一累进税,如果一旦弄清,就算了解全部。再说我们又印制了不少的参考材料,只要用心一学,即可豁然贯通,运用自如,再不然查查分数表,亦可知道自己应出之数。同时在实行合理负担的过程中,我们已积累了一套经验,运用这套经验,再从实践中加以学习,相信统一累进税是一定能够顺利实行的。(www.daowen.com)
第二,资产负担面缩小了,除土地外,其他存粮、存款、存货一律不负担,这是奖励节俭储蓄的。
第三,农业收入负担弄明确了,各种不同性质的收入,地租、自耕、佃耕、工资都有明确的折合与减免的规定,这在奖励生产上大有好处。
第四,累进税是平升的。税率级距之间不是阶梯式的跃进的,而是一线平升的,这对于各个不同人口的负担上,是更加合理了。
第五,工商业、农业税率是分别累进的,这是照顾了农、工商的不同,而且优待了工商业,特别是便利了工业的发展,这对于工商业的繁荣也有很大的鼓励。
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