对工商局特别是我个人，在政府工作报告中已作了严重的批评，在批评时也应看到成绩，如1942年前是有很大成绩的，现今也是有成绩也有缺点，而且是领导上自上而下有缺点。因为财经问题不是主观主义可能解决的，如没收、统制、手续……等，须要重新考虑。没收东西等等问题，是边府临参会在制定法令上的缺点。至于作法上的缺点，工商部门同志是在想办法改进和正在改进中。
关于财经工作总结。太行区到9月前做出了今后手续上的可以简单，商业可缩小，干部问题要解决，违反政策法令者要查办，没收问题可进一步适当规定。
土布入口税，甚时该高甚时该减免，工商局在时刻考虑掌握。但由于外面情况了解不够，难免有些不应时，我不久到工商局整风班去一回，大家有何意见可提出做为领导上今后整风的参考材料。
最后，这次有很多好的提案，我们讨论的不够，这一定要求下届政府委员及驻委会慎重研究办理，凡对根据地改进的一切好意见，都要适当的采纳。因为议会的收获不仅表现在会场里面，而且表现在今后的工作中。
附一：李厅长关于民教问题的答复
一、关于土地问题：
1.开荒所有权问题：开荒有几种：一种是生荒，一种是熟荒。里边分公私，公的很清楚，谁开是谁的，取得证明文件，即取得所有权。私人的，假如地主他不开，别人开了，所有权是地主的，有的开了一二年就不能种了，这样的没问题，如果变成好地，所有权不变，订立契约，不应收回。
2.二地主租地问题：1941年临参会讨论很热烈，二地主是禁止的，法令上取消二地主，现在还有，应受法律处分。
3.退租照顾贫苦抗属问题：1941、1942年临参会讨论过，贫苦抗属鳏寡孤独屡次指示上也提出这问题，下边执行不分别，本不是剥削人出租地，而是因为没劳力没办法，也有退的过多，这是执行中的偏向，应注意纠正。
4.租地树木收益问题：这是个大问题，土地条例定的简单，凡租地树木归原主所有，这问题很复杂，要看情形适当的解决，假若这树木不影响生产，是他没有下功，一定依其约定，如果影响生产，得分开，有的习惯上是分的，有的习惯不分，或租额并没有减低，需要搜集各方面材料来确定办法。
5.减租按有无劳力照顾双方问题：有贫苦抗属鳏寡孤独，也有的地主土地多没劳力，这种人与贫苦抗属不同，解决这问题，应照顾贫苦抗属，但光劳力不是一个标准。
6.汉奸土地、公地的问题：有专门处理办法，分给贫苦抗属、荣誉军人、贫苦农民，他们取得所有权。一般公地如租种的，下边执行出很少的租子（低于20％或25％）也有分配给贫苦抗属的不出租。
7.要求适当的利息问题：没有明白定是多少，分半减息是按过去说的，1942年曾指示，依双方约定没有限制，去年关于几个问题的解决是3分，过去没有清理的以3分利。现在接到武乡县长的一封信，洪水机关生产放高利贷，有月收一二千元。各种形式都有，武乡已召集这些人开会，从思想上解决，应退还，适当的解决，边府有限制，分半已是过高，应纠正。
8.赎典地问题：解决办法，整个没有收入时，另有些地方没有灾荒，一般可以延长典期，或增加三分之一或二分之一典价，是否妥当，提出补充。
9.荒山地归公问题：土地条例未修改前，荒山地归私人所有，按习惯过去不准开荒，一般的不准开荒山，现在提出可以讨论。
10.回赎不满租期的土地问题：应保障佃权，如已租出者，本土地政策之精神加调解。
11.寺庙荒地：私人开的不应收归公有，如己收归，不是公产地是私有，照一般土地解决。
12.按年成交租问题：土地施行细则颁布后，在七成以下按原规定交，七成以下二成以上，依收成交，二成以下不交。
13.解决土地悬案问题：应本土地条例，县府征求双方当事人解决之。
14.活租立为死租地，半种地与伙种地，如供给种子、肥料、农具、牲畜可依条例解决，否则以多打多分，少打少分为原则，下边执行大部已解决，将活租地变为死租地。
15.敌占区渠道占去之土地问题，今后应加以适当的变更。
16.边沿游击区，减租应低于根据地，过去也曾提到。
17.村干部代和尚出租庙地，应归村管理委员会，不归和尚。
18.土地纠纷，银元折冀钞，1元顶4元。一般加以调解。
19.修滩地他不卖怎样办，这是一个村的问题，调查以后解决。
20.负债户出卖土地，对永佃权是否有影响，应该保障永佃权。假如卖户是贫苦，一部分可以自种，也可以加以调解。
21.逃亡地主土地没有没收，逃亡地主土地不没收，政府可以代管，争取他回来。
其他退地退租土地纠纷问题很多，办法已有明文规定，还有辽西左权参议员提的：
1.两出情愿，典了不出租，典地按租地处理不妥当，这是干部作风问题。
2.代替他人收租，现在退租他还不起，这要看地主，如在外他也得退，而是经过他退不是要他（代收租的人）本人退。
3.地主按活租分配、七五、六五、地主分三五的规定。
4.边沿区干部医药问题，身体经医生检查的，可报保健费。
5.干部退休可提政府考虑。
6.邢东要求增加一个区，行政区划不谈，已有研究，至于过去有的是地方款开支，有的是边区款开支，今后要统一到边区款来，以免紊乱现象。
7.公安队员家属，按抗属办。
8.武委会与部队不同，按一般民政人员一样，至于原在部队到武委会的，是个别问题，可以研究。
二、其他问题
1.阵亡病死军人家属抚恤问题：政府已研究了，最近有规定。
2.救济边沿区灾难问题：三分区已拨下，二分区提出，政府已有计划。
3.乡村医生不能生产问题：4月5日召开文教会时，作更深入讨论。
4.医生支差问题：医生不支差，但愿付代价者，应一样待遇。
5.支差混乱问题：干部不支差是作风问题，制度是有了，除村长义务教员，有些干部整个不支差，这不是法定问题，是改造干部作风问题，教育干部作反省的问题。
6.店员工资问题：已有规定，是具体实施问题，要看商业收利情况加以解决。(www.daowen.com)
7.增加矿工参议员，他们全部参加地方选举了，县议会解决了，边参会下届可以研究。
8.公营私营人员不支差。
9.武委会不知道如何选举的。
10.被烧房子阻街问题将来研究。
12.限期令伪军反正问题：毛主席指示方针加强沦陷区工作，准备到一定时机里应外合，驱逐敌人，当然敌后已有战役反攻，也里应外合。现在是敌强我弱的形势，在转换之中，不是一个命令可以让他们反正，而且也不应这样做。
13.商人要求参加救联会：现在群众团体干部都转到合作社互助里去，青年也没有单纯组织，根据形势发展变化，商联会可以工作结合。
14.过去工作的发展对教育重视不够，教育卑贱，“衣食足而知荣辱”，生活好了教育与生产才能提。4月5日文教会还要谈这个问题。
15.一分区交通站送报乱的问题：交通工作以前讨论几次，去年专门讨论作决定，一种是干线，一种是村义务线，过去有垂直系统，今天重点还是村义务线，执行中间有缺点，通知交通局。
16.地方干部带走地方枪枝问题：已规定了办法，七专署已进行登记，适当调整。
17.出租佃户，总数若干，除左权外全面统计没有？七专区有一个全面材料，全区没有这个材料。
18.各县村代表会没有实行，今年是否实行：1942年临参会提出，边区政府为执行决议，曾派人到下面研究，作宣传，写指示，这不等于作了工作，但证明边府重视。关于公民小组成立起什么作用，各县也不同，老区域村代表曾开了会进行动员，有人提这不妥，议事不是工作干部，这是缺点，这是个形式与各方面联系不够，有的就不开，现在须研究如何健全这个制度。现在已有一揽子会，或有村政委员会，还有冬学，太行区大多数村已有这种类型，小村召集代表会，更大的村没有，这问题应该研究。
附二：刘厅长关于财经方面的答复
（一）出入口税
自建设根据地以后，开始税收制度，主要为了对敌进行经济斗争，保证根据地市场，金融物债，合乎自力更生、发展生产的原则下确定的。敌后抗日根据地每个战略单位都有此制度，我们工业困难，因敌人对我们分割，一旦反攻胜利税收即取消。
税收原则：必需品而且是自己难生产的，免税入口；需要而不迫切能生产的，低税入口；不需要的外货禁止入口。相反的我们不要而于敌人没利的货免税出口，如大批须出口货低税出口；不能出口货多收税或禁止出口。原料与成品出口不同，如原料征80％，成品是50％，税的高低要适合对敌斗争情况的变化，如土布，灾荒时为了救灾加25％的税，过去以后根据地布不够用税减了。但现在土布不够用为什么加税呢？棉花免税，如果土布免税，商人就要做土布买卖，对根据地纺织的供给是一个大问题。有的东西一时免税出口，一时又不准出口，变化很大，这是按对敌关系生产情形来定的，比如最近边区下令粮食自由出口三个月，因根据地粮食太便宜，不过敌占区粮食也便宜，最近出口成绩并不大，出口期限还可能延长。税收变化因为领导上了解注意不够，有些毛病。
现在出入口减少至很少数，下边执行出入口税上毛病很多，几年来也有进步，税则上定次数自用物品入口不收税，（在市场上发现要没收。）边沿区的封锁线很难严格划分，出了漏洞，有些来往货物本来上税，但是弄不清，或顾虑弄清出毛病，现在税收公道多了，一般人都自动去上税，除贩卖毒品走私外，一般没有了。边沿区民兵对这方面帮助很多。
（二）出入口贸易
（1）统制问题：我们统制是对敌人统制的，产生在敌人三次治安强化运动以后——1942年春天以前可以自由营业，敌人统制不严，敌人统制一天一天发展了，根据地某些货物的统制也发展了。过去桃仁自由买卖，后来敌人统制了，除几个公司外概不许上火车，他订低价掠夺老百姓，如没有比较统一的步骤，在这种情况下，就得完全听他。敌人把药材也统制了，他甚至以洋行专搞某种货并分开区域，他的组织很严密，如我们没有组织统一步骤，一定以最便宜的价钱卖给敌人货物，受敌人大掠夺。
在统一出入口贸易上有许多缺点错误，如桃仁我们吃了大亏。六分区组织特种出口交易所取一致态度统一价格，但效果还不够大，我们走群众路线发展还不够。一分区有些点滴出口，六分区在王典同志领导下创造很大成绩，其他方面没有发展。对敌我形势估计不够，掌握不够。商业是个复杂问题，估计情况往往出入，比较长时期掌握某种货物不容易，同时我们资本少不敢多掌握。今后在这方面依靠合作社，他能掌握各种货物，我们靠山吃山，发展合作社，更多的掌握这些东西。
（2）兑货：从1942年5月开始，那时出口货多了，组织更多的山货出口，如超差额少了。主要的问题除大量出口外须限制入口，出口这个东西必须换回什么货来有一定，在执行上有错误。目前来讲，兑货制度是否存在，值得研究了。敌占区商品少了，他对我们最大的统制是盐，我们根据地无论如何没有办法。敌人统制很厉害，我们的重要出口就是和敌人直接交易，我们的出口货不一定经过允许，而敌人往我们这里入货必须经过他允许。情况变了，不一定要兑货，敌人那里的消耗品少了，如果怕收回伪币，已没人要了。过去我们买敌人东西多，卖给敌人的少，抵制外货，现在情况相反了，值得考虑。
（三）零星问题
1.取消糖坊、香坊，禁酒的问题。糖一般中国人消耗的少，营养缺，糖对身体有利，提倡节约减少消耗可以，一贯的研究它可以存在，灾荒时取消过。香在有水磨的地方是个很大的副业，根据地消耗少（大部分人不迷信了），它有别的用处，主要是出口，为增加我们的财富。酒在灾荒时禁酒，去年又开放了，主要是果木酒，烂粮食，今年出不去口，允许出口、不允许卖又不行，政府有意放松。制酒有期限，到4月15日就停止，因为这时果木也不能作了，只有政府用烂公粮作酒，因为利很大。
2.春耕贷款一般的放出去定期收，有还不起的逼着要，是执行时的偏向，本来是帮助救济贫人，结果逼着他卖家产，要纠正。
3.破票子，向各地银行兑换，只一半有号码有经理章就可以兑换。
4.左权修滩贷款问题，粮食问题，依具体情况解决。
5.农贷减半还不起，延期一年停利照本还，如再减半还太便宜了，如果普遍的不还，银行不能开门了。
6.一专署支差平均每人男的连牲口是48个（各种勤务）。
7.注意生殖牲畜，过去注意不够，但公家来搞，财政上困难，提倡合作社购买，喂草料、支差，在负担上优待他些。
8.没收汉奸的财产，荣誉军人可否买？政府卖东西是拍卖性，按市价80％出卖，对于干部军队可以八扣，一般按市价谁也可以买。
9.柿子、煤炭出口税。柿子出口税10％，灾荒时禁止出口，去年开放了煤出口，四、五分区有税5％。将来看情形，如果大量生产出口对我们是有好处的。
10.安阳造纸，已在计划中，安阳很大的造纸业，是手工业生产重要项目，已进行了充分调查。最近太行纸业联合公司成立，6月开手工业代表会具体解决。
11.辉县三分区能种花生，但是除负担外，还抽30％的税，比负担还重。这个税不应抽，一方面是平均税，又是重税不应收。
12.辉县土地少，靠果木树生活，负担重。这个意见很对，不应估价过高，因为市价过高，也许负担出了市价低了，应按平均产量估价。
13.边府指示多的问题，如果抗战胜利了要减少一半，现在抗战中任务繁重，一方面领导上注意，但下边要组织具体工作，围绕中心工作完成其他工作。
14.村财粮委员不愿干的多，事情繁，任务大有具体困难，应该照顾，但也只有数人增加。
15.银匠是否禁止，值得研究，如他在根据地制东西可以。
16.罚款，区公所能罚，村里不能罚。村里在巡秋时可罚些劳工。
17.煤炭不应在根据地收税及手续费。
附三： 王秘书长代理法院关于司法方面的答复（略）
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
