（1942年4月28日）

敌我斗争形势正在严重发展，根据地游击性增加，必然造成财政征收上更大的困难，必须认识到我区财政严重困难的来源，除了由于敌人的摧残破坏和几年长期战争的消耗之外，特别是由于我们过去对财政收入的忽视，抓得不紧，把前年、去年的不少任务都一齐堆到今年，这正如过光景一样，一步踏下来，步步都喘不过气。今年的困难，一切都不怨，主要是我们过去没有充分地完成任务，因之，我们必须以百倍努力，保证完成今年任务，争取超过计划，否则，不只困难难以克服，且连日常开支都将无法应付。

为了保证完成任务，克服困难，个别地区同志想出了不少办法，如三专区为了征收尾欠，他们计划组织尾欠征收队——由政权各部门抽出一定干部，另外，再大量聘请不脱离生产干部，在乡知识分子、半知识分子，过去作过征收工作而品质较好的人员，编为小组或队（每队至少参加政权干部一人），到尾欠多难以征收的地区，敌占区游击区去，专门作征收工作，这些征收组，不另开支经费，但在收起之民国29年度尾欠中，抽出一部作为奖金，按全部完成数2—3％奖励之。

五专区为了奖励干部，他们准备把干部奖金有计划地分配开支，每期总结工作时即予以奖励，又如襄垣县去年整理财产，每区临时聘请了1人，专门负责到各村整理公产衣物，在整理后之公产收入项下开支，结果收效颇大。再如林安、武北等税务支局，因为积极创造新的办法努力缉私，三、四月份均超过原定计划达70％。所有上述诸点，不是要大家机械地运用其办法，而是要学习他们的精神，这种坚决完成任务，积极创造的模范精神的发挥，是我们工作的最大保证。

为多方开源，保证收入，更加发扬积极创造精神，我们特规定完成超过计划的奖励办法，在正确执行政策法令制度的原则下，除按期完成计划者，照一般行政奖励办法（精神的、物质的）奖励外，其成绩优越超过计划者，予以如下之奖励。

第一，清理税收、司法收入、公营收入等三项，不论年底或年中：

1.超过原有计划1—10％者，按超过之部分提奖2％。

2.超过10—25％者提奖3％。

3.超过25—50％者提奖3.5％。

4.超过50％以上者，提奖3.7％。

以上比例增加，此项奖金之最高额按各部门原计划，及全体干部人数比例规定如下：税收部门最高额为3万元，公营部门为2万元，司法部门1万元，每次（或全年）个人奖金最高额不超过200元。

前项奖金之分配，由各该部门主管人员，按各地区及干部个人情况与成绩，具体分配，报告本所备案。

第二、关于契税、公产等奖励办法：

关于契税：

1.全区（太行区）契税总数超过者，按第一项之规定比例提奖，由本所按每区成绩，斟酌分给奖金。

2.如只个别地区超过者，以行政办法奖励之。

3.在换契或检查契税时（财赋字18号通令限有时间），可按工作需要，临时聘人帮助，由各县编制空额报销。(www.daowen.com)

关于公产：

1.整理公产，可按各县具体情况聘请若干专人负责整理，每日生活费以2元为标准，由公产项下开支，惟此项开支，不得超过所整理公产之收入1/3。

2.各级机关单位之公共财产，须依据本所所发之财产登记表式，于5月20日以前填报，过期不报者，一经揭发，即以埋伏贪污论处。

第三，关于田赋原计划于5月份由县组织临时征收外，由军政各单位抽人突击征收，不另开支，事毕撤销。为了保证军费，各区如能照原计划实行者，坚持执行，否则，可采用三专署尾欠办法或契税办法亦可，用此办法将来收合理负担。

各县游击区、敌战区之各种积欠，在特殊困难情况下，应吸收不脱离生产之知识分子或热心人士，组织临时征收队，突击收清，必要时可由收起旧欠内开支一部分费用，由各专署按其具体情况规定，报请本厅核准，本条不能无限援用，甚至故意不完成今年任务，拖到明年的恶劣意识，必须防止。

其因聘临时干部，而超过该县确定计划之县份，及所聘临时干部成绩优良超过计划者，均以第一、第二项办法奖励之，但：一、聘人不能开支本年款项。二、不违犯政策法令及人民利益。三、能增加收入，而且开支不超过因此而增加额数1/3者。

第四，关于检举、揭发、埋伏、贪污粮款、公物之奖励：

凡因个人（不论群众或公杂人员）报告而查出之埋伏或贪污资财，得按时价折合（贪污以追还者计），提给报告人如下奖金：

1.埋伏贪污资财在50元以下者奖5％。

2.50元以上300元以下者奖10％。

3.300元以上1000元以下者奖15％。

4.1000元以上5000元以下者奖20％。

5.5000元以上者奖25％，民众每次每人不得超过500元，公杂人员每次不得超过300元，各级主管部门人员及财政部门人员揭发埋伏贪污资财者，依照上列标准给以半数奖金。各机关之经济委员会（民革室委员会），揭发埋伏贪污资财者，亦依上项规定提奖，此项奖金以2/5奖该委员会人员，1/5补充文化娱乐活动及图书。

除以上成绩优良者应予奖励外，（1）如不能按期完成任务，或在完成过程中危害人民利益，违犯政策法令制度者，惩处之。虽然超过计划，亦须惩处，因具体情形而决定，轻者减少30—70％奖金，重者不奖，再重者法办。（2）临时聘请人员，如发生舞弊情事者，依一般公务人员处理，其直属机关如未及时发现报告制止者，受连带处分。（3）集体埋伏者，按情节轻重分别惩处。以上原则办法，希各专署、各局研究讨论，更具体布置，并多多创造更好办法。

选自《抗日战争时期晋冀鲁豫边区财政经济史资料选编》（第一辑），中国财政经济出版社

[1]此件为晋冀鲁豫边区财赋字第61号。