在合理负担的实施中，调查评议的组织机构，是决定性的一环，如果组织机构不健全，则调查评议工作决不会做好，这是可以断言的。因为组织机构，它是可能左右法令的，任何一个完善的法令，要是为不健全的组织掌握了，它就会变了质，就会将法令随意变更与曲解，就会把法令弄成一个四不像的样子。我们可以这样说，在实施合理负担当中所发生的问题和偏向，一面固然或多或少是由于法令还有不完善的地方，但大部分还是由于推行合理负担的组织不健全作弄出来的，这不能不引起我们同志们严重注意。一年来的合理负担，我们在调查评议的组织机构上，究竟发生了些什么问题呢？

一、调查评议委员会的组织，有些地方不是运用民主方式慎重推选出来的，而是随随便便指派的，或者是七凑八凑凑成的。由于这种指派与凑成的结果，所以有好些调查评议委员会不是为一家一族的少数人服务，便是敷衍塞责，不尽职守，于是就造成了许多把持包办、捣鬼作弊、调查不确、评议不公、推诿拖延、迟迟不决的不良现象，这应引起我们严重的注意。今后组织评议会时，应坚决按照去年七一颁布的办法（草案第五章）用民主方式慎重推选，决不可随便指派乱凑。

二、有些组织不合于“三三制”原则，没有选举各阶层的公正代表人士参加，工作有基础的地区比较还好，工作薄弱的区域就很差了。因为如果调查评议组织为地主、富农所操纵，那末中农和贫农就自然吃亏了；反过来说，如果调查评议组织为贫农所掌握，那地主、富农也可能吃亏。若要是地主、富农、贫农均未掌握，而为中农把持，那“两头”也许均要吃亏了。但一般的来说，据各地的反映，合理负担调查评议委员会是为富农以上操纵的多，因为这些人多半都是能打会算的，因此推选、指派多是他们。反之，中农、贫农不如地主、富农能打会算，因而，常是不能参加组织。这样，于是便忽视了“三三制”，使评议之权落到一部分人手中，广大人民只能在树拳表决的时候，发生了一点作用。同时，前面说的中农、贫农掌握了评议会，也多使地主、富农吃了亏。但是，这种偏向的发生，并不是普遍由于某村中贫农整个阶级的觉悟，主要还是由于其中个别少数人的偏私、维护与影响，而忽视了各阶层利益的结果。如果某中农，他把他的资产、收入，估计计算的低，其他与他一样的中农人家，就无形中比较着都减低了。这就是由于少数人的偏私影响了各阶层的利益。

三、评议委员会的人有些不是廉明奉公的，这样就一定会由于他们自己的不廉、不公，造出更多的偏向。我们知道评议工作本身就是一项义务工作，义务工作的组织若不注意推选廉明的人士参加是不可能防止偏向的。我们是不反对能打会算的人当评议员，而且能打会算的人，参加评议会的人越多。这对于工作之进行会更快更好。但能打会算者，必须是廉明公正的。同时，还必须使一切不能打、不会算的人，有相当数量代表参加，做到人人都有权利来参加过问评议。而且在事实上，就没有一点也不会计算的人，就是文盲老百姓也会计算的。如果某某村在开会评议合理负担时，老百姓心中对于他自己的资产和负担数目，一般有三个数目字，一个是最少的，一个是次少的，一个是恰好的，真实的。如果评议他的资产、收入时，比他自己心中所计算的多了，他就反对；比他所计算的少了，他就不作声；你如叫他自己报告，他就先报最少的，不行就报次少的，再不行就拿出真的来。这虽是不好的现象，但这可以说明，老百姓关心切身利益，是会打算的，谁也不容易哄他。

评议会如不廉明，则各种弊窦发生，如××地方有一个评议会在评议时期，吃掉公粮5石多，结果评议也没有做好，粮食倒浪费了，这就是一个不廉明奉公的标本例子。(www.daowen.com)

四、评议委员会不但要公正廉明，还须是积极负责热心工作的人士，否则便会敷衍塞责，拖延不知胡底，如××地方前年的合理负担，到去年五、六月之时，还在评议定分，又如××地方合理负担的评议，算了七、八个月还没有完成，并且借口迟迟不缴纳。同志们要注意过去有好些地方村庄专拿拖延评议，借口评议不定而消极抵制，不缴纳合理负担的！你说他们不工作吗？他们在评议，你叫他们缴款吗？他说还没有评议好，拿评议来抵制缴纳款项。我们今后再不要受这样的骗了，我们的要求是：一面要真实公正的评议工作，一面还要积极负责，能够作到一五一十的缴款。事实上不热心积极的人士，大半就不会细心从事于调查评议，而且一定是粗枝大叶模模糊糊的，其结果也就不会公道，如××地方在评议时，发现了只注意小村小户，不注意大村大户，为什么？怕麻烦，因为小村、小户资产少，收入不多，好调查，大村、大户资产收入多，不好调查。依我看来应该着重的正是大村大户，因为若大村、大户得以解决，则小村小户便会迎刃而解，因此我们要求应把力量适当的使用。首先应放在大村、大户上，不要偏重一面。

五、有些地方调查评议后，并不将结果当众正式公布，甚至有自定标准办法，不向上级请示核准的。如果群众有人问他时，他还威吓群众，压制群众服从，不使群众做声，如说：“你就应该负担这末多，再啰嗦，还要加！”有的说：“你不服，告状去”。有的且说：“××军快来呀，你们如让老财多出，将来你们需要还账与补充”如此事实很多。这样做法，决不会公平，只是捣鬼作怪而已。退一步说，即使没有上述现象，真正作到公平，而缄默不宣，也不会使群众心安口服，更不会为大众所了解。所以，我们要求按照合理负担征收暂行办法所规定的手续，评议会应将评议民户之资产、收入结果，提请村代表会通过，正式公布，广征民众意见。

六、在村选当中，发现了各阶层争掌民事委员会与财政委员会的问题。最近在合理负担的实行中，又发现了争占财政委员会以掌握调查评议委员会的组织问题，民事委员会我不谈了，为什么争占财政委员会与评议委员会呢？因为这两个会（有的地方就是一个）是有关各阶层负担的问题，有关于群众切身的财产利益与经济生活的，所以有的人便抢它，想从中占点便宜。因为这样，所以我们才主张要贯彻“三三制”的精神，以民主方式允许大家争，要求大家都要来掌握它，不要为一党一派一个阶层的少数人所把持。