（1941年8月）
一、为发展边区各种事业建设，并紧缩冀钞流通，籍以稳定金融，平抑物价，改善人民生活，并密切人民与政府的联系，边区临参会通过发行建设公债600万元（关于紧缩冀钞流通这一点，对外不谈）。这一措施，在今天是万分必要的，全党必须保证它能按期完成，并超过原定数额。因此，虽然公开只分配我区销售250万元。党内却决定要保证推销350万元，这是一个相当大的数目，需用大力才能完成。
这一工作须立即开始进行，估计敌人今年对本区的秋季“扫荡”，可能在9月以后才开始。要求于开始“扫荡”前完成，只有一个月的时间。
按目前估计，这一工作是困难的，但也有便利的条件。困难是：
（一）我区干部与群众，大都没有推销与购买公债的习惯与经验，再加以过去（抗战以前）政府曾多次以公债名义向群众勒索，几乎完全未付过本息，使群众认为推销公债与派捐款项，无何区别，因而对公债有着不正确的见解，不愿购买。
（二）要在敌人秋季“扫荡”前完成，估计能有短短一个月的时间。同时与村选等工作挤在一起，如果联系配合不好，就会互相搅乱、妨害，最后不易完成。
便利的条件是：
（一）公债是为建设用的，近年来根据地的各项建设事业，已为多数群众所见到。
同时，近年来一般群众生活，大多改善，年终大都存有余款，生产情绪又一般高涨，普遍认购估计是可能的。
（二）由于临参会的成功，边区政府的成立，与年来我党正确政策的实施，政府的威信是很高的。同时，各群众团体、各系统经过近年来的深入工作，威信也很高。如果政府与各团体、各系统一齐号召，群众是会深信不疑而踊跃□[认]购的。
二、根据上面的估计，必须抓紧进行广泛深入的宣传动员，才易于完成。
（一）宣传的内容，应着重解释公债是什么，它是干什么用的，它和人民有什么关系。即：
1.公债与合理负担及过去政府的各种派款都不同，第一年就要付息，三年后即开始还本。决不象旧政府的公债一样，一去不还。
2.说明它是有一定担保的（如政府的某种收入，及各种建设事业的本身等，政府都有规定等），绝不能欺骗人民，让人民最后吃亏。(www.daowen.com)
3.说明这项公债是要用在建设事业上的，不是用来消耗。相反是用来生利的，所以它是绝对有保证的。
4.说明这项公债是为了建设抗日根据地、建设边区、改善人民生活而发行的。特别是要把一半以上的款子用在太行区，用来开办牧畜事业，整理两漳河道，保护两漳沿岸土地，修理河滩，变成耕地等。它的成果，将是直接为太行区人民所应用，是与太行区人民有直接利益关系的，太行区人民应特别踊跃购买。
（二）由于公债的推销时间，是紧接着临参会闭幕、边区政府成立，与村选工作和准备保卫秋收战争是同时，所以，除动员各报纸及各宣传机构，与准备保卫秋收战争、村选及庆祝边区政府成立等工作配合进行宣传外，应着重利用村选、庆祝边区政府成立及传达临参会等各种会议，来进行广泛深入的宣传动员，免得另来一套，反而搅乱或妨害各项工作的进行。
三、因为要在短短一个月内，要在与各种重要工作同时完成这一相当艰巨的工作，除应立即进行深入广泛的宣传动员外，还必须立即进行踏实而紧张的组织工作。为了不使这一工作妨害或搅乱同时间内其它工作的布置与进行，应有适当的分工，即依靠政府财政系统——边区政府财政厅、专署、县府财政科，派专人或成立专门组织来主持。同时，为使这一工作，不致完全成为行政工作之一部，以至因而不能完成，应：
（一）由各级政府聘请参议员，有威望的当地士绅及富绅。如群众团体商会等，组织公债推销委员会（政府也应有人参加），经过知识分子及社会活动分子，普遍深入到群众中推销（特别县以下重要），使成为半社会事业的性质。这一组织的工作应是：
1.利用各种集会，利用在群众中有威望的士绅等，到处讲演号召；并通过各种社会关系劝购、推销。但因时间短促，须注意宣传动员与实际推销同时进行（如当场号召，即在场销售）。
2.出版推销捷报，并有基点的组织一些购买公债的模范村庄、模范户，以推动其他（关于认购、劝销与模范村、模范户的奖励，政府另有奖励条例，即可发布）。
（二）各群众团体，各机关，各系统，应马上分配布置，号召竞赛。各救会会员平均每人应购买一张（2元），公债分2元、5元、10元、30元、100元五种。同时，各村号召进行竞赛，亦应以每人购买一张（2元）为标准——各村支部应负责设法保证。
各机关、团体干部均应起模范作用，人人购买。估计此次须着重普遍要造成群众运动，始易完成任务。应避免用合理负担方式摊派。
（三）所有报纸，均须注意反映各地推销情形及推销胜利消息。
（四）推销委员会多吸收士绅参加，如让他们去向士绅、富有者推销劝购。他们所担负推销的数目，一般应在全县总数三分之一左右（才易保证全县总数的完成）。
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