我区财政建设的基本方针，是根据新民主主义及敌后抗日民主政权之政治任务确定的。分别来说，有下列几点：

一、是供给战争需要，服从前线需要。

敌后抗日民主政权基本任务之一，是保证军需供给。而财政建设，首先就是以执行这个任务为目的。在战争时期，不仅敌后根据地是如此，即全中国以至全世界，无论社会主义国家或资本主义国家都莫不如此。所谓“供给战争需要，服从前线需要”之意义，就是财政建设须以供给战争需要为原则，以服从前线需要为前提。因为一个战争的胜利，首先决定于前线打胜仗。如果前线失败了，那其他一切建设，如民主建设、财经建设等等，都将无法进行。因此，在战争时期，一切需求，必须以服从前线胜利，取得前线胜利为头等的至上原则。其他皆应该列于次要地位。

二、是培养民力，促进建设。

财政建设，必须以经济建设为基础，没有好的经济建设基础，财政建设是无法持久进行的。经济建设之目的，在于培养民力，使国民的生活有着，衣食有着，除维持其最低生活需用外，以能进行再生产，扩大生产，供应战争为原则。“叫人民发财”，本是我们的希望，但在革命战争时期，因前线消耗过大，是不能充分达到这个希望的。

三、是量入为出，平衡收支，统收统支。

量入为出是具有革命意义的，与资本主义国家无限制压榨人民的“量出为入”恰恰是相反的。它是以衡量国民的经济力量与政府的财政收入来确定支出，做到平衡收支。一方面是要照顾人民与政府的力量；另一方面还含有节约与反对浪费的意思。因为在战争时期，固然要注意战争之所需，同时也要注意国民与政府的力量，如果只着眼于战争需要，而不注意人民力量，那将陷于民穷财尽之境地；反之，如果只注意于人民经济情况，而忽视战争的需要，那于根据地的建设上也是有害的。

统收统支，是全区在一个财政计划概算之下进行收支。只有实行统收统支，才能保证实行“量入为出、平衡收支”的方针，三者是分离不开的。(www.daowen.com)

四、组织开源，厉行节流。

论及财政工作，不外开源节流。开源是积极的财政建设，是积极地开发财政之来源。但如何开源呢？第一，是寻找财源，就是发展国民经济，寻求各种财政的来源。第二，是保护财源，使其保持经常的健康与兴旺，长流久远，源源不绝，而不至于枯竭。第三，是扩大财源，扩大负担面（即负担人数），增加负担力，负担力是越大越好，负担面是越广越好。所谓“众擎易举”“积涓滴而成黄河”，就是这个意思。

节流是节制财政用途，它的意义：第一，在以“经济主义”为原则，以最小限度的消费，发挥最大的效用，办最多的事，收最大的效果。所以节流不是勒紧腰带省饭饿肚的做法，它也有一种积极的作用。第二，在紧缩支出，防止浪费贪污，使一文钱、一粒米，都用到正常的、必需的用途上，不使个人占便宜或者是白白浪费掉。

开源节流，均要从长久上着眼，抓一把，只顾眼前，不顾将来，就是毁源决堤的自杀办法，必须纠正。

五、是照顾各阶级利益，实行公平的合理的征收政策。

这是敌后抗日民主根据地特有的财政建设方针。这一方针是根据敌后抗日民主政权之统一战线的性质所决定的。我们的财政建设是，既要照顾这一阶级，又要照顾那一阶级，实行真正公平的合理的征收办法。确实做到有钱出钱、有力出力、钱多多出、钱少少出，无钱不出的几个原则。