（1941年4月）
晋冀豫边区是华北敌后具有战略性质的抗日民主根据地之一，在三年余坚持敌后抗战过程中，由于全区军民的一致努力，曾予敌寇汉奸以严重打击，且在军事、政治、经济，文化等各种建设方面，获得显著之成绩。兹值敌寇汉奸阴谋进攻有增无已。抗战危机严重存在之今日，为了更进一步巩固与扩大我抗日民主根据地，求得各种建设事业之猛烈进展，我们共产党人愿在此晋冀豫边区临时参议会行将举行之际，对目前边区根据地之建设，提出如下主张：
（一）坚持华北抗战，誓死与晋冀豫边区人民共存亡，坚持华北抗战是我党既定方针，这一方针无论在任何情况下，决不变动，秉此方针，誓死与日寇汉奸亲日派奋斗到底。
（二）与一切抗日党派亲密合作，坚持抗日民族统一战线到底，不管国内之政治形势如何变化，不管亲日派反共顽固派如何挑拨内战，破坏团结，我们共产党人仍决与抗日的国民党及其他一切抗日党派，抗日军队和阶层共同抗战到底，合作到底，坚持抗日民族统一战线方针，决不改变。
（三）为彻底实现三民主义与抗战建国纲领而奋斗，实行三民主义与抗战建国纲领，唤起民众，扶植民众组织，开发民众运动，提高民众自尊心与自信心，坚决反对投降，反对分裂，反对内战。
1.扩大与加强正规军与广泛开展游击战争，建立群众性的地方武装。
2.切实优待一切抗战军人家属（包括中央军、八路军、决死队、及其他地方部队）抚恤荣誉军人。
3.保证一切抗日武装部队的满员和物质供给。
（五）加紧民主政治建设，逐步实现民选各级政府：
1.实行“三三制”政权，不论在政府机关或民意机关，共产党员只占三分之一或少于三分之一，其他各党各派，无党无派之人士占三分之二。
2.确定于一定期内，由村级政权开始，逐渐完成各级民选政权。
3.一切抗日党派，抗日团体，抗日人民均有集会、结社、言论、出版、居住、信仰之自由，任何机关团体或个人，非经政府法定手续，不能压制、逮捕、拘禁、游街、或任何侮辱他人人格的行为。
4.建立廉洁政府，肃清贪污浪费。
（六）坚决镇压死心塌地的汉奸，贯彻保障人权：
1.对无法争取的敌探汉奸首要分子，及在根据地组织破坏与叛乱之奸细分子，给予坚决镇压，维持社会秩序。
2.对汉奸案件的处理，只限于汉奸本人，不得株连他人，对盲从分子予以宽大待遇，欢迎其悔悟，参加抗战。
3.对敌伪官兵俘虏，一律应释放，绝不杀害或施行任何侮辱行为。
4.保障一切抗日党派，抗日团体及抗日人民之政治自由与合法权利。健全公安局与司法机关，确定司法制度。
（七）确切保障一切抗日人民之财产所有权：
1.一切抗日人民，不问其属于任何党派、任何阶层，均有其土地与财产之所有权，任何个人、团体或机关不得加以干涉与侵犯。
2.一切抗日人民均有营业与营利之自由（除政府规定的违禁品外），任何个人、团体或机关不得操纵限制与没收。
3.欢迎海内外人士向根据地投资，发展生产事业，并保障其安全。
（八）调节劳资双方利益，增加工业生产：
1.为着调节劳资双方利益，增加生产，应适当增加工人工资，减少工作时间，改善工人生活，工资应以实际养活一个至一个半人为标准，工作时间除公营实业已实行8小时外，其他一般应保持到9小时至10小时。
2.在劳资合同有效期间，劳资双方均应遵守，不得随意破坏。
3.职工会除保护劳工利益外，应从政治上提高工人生产热忱，保障劳动纪律。
4.保护青工、女工、童工，不得令其担负以妨碍其健康与发育之工作，并实行同工同酬。
1.切实实行减租减息，减租一般以二五为原则，减息减至一分半为标准。
2.减租减息后，佃户应按期如数交租，债户必须如数交息，不得再行拖延或减免。
3.政府应实行低利借贷，救济贫苦人民，并应以没收之汉奸土地，分配或租给贫苦抗属及贫苦人民耕种。
4.发展农村生产事业，扩大耕地面积、开发水利、改良种子、肥料、农具，开办农业试验场，提高生产技术，提倡农业副产物。
（十）为确保抗日根据地之自足经济，打击敌人“以战养战”之企图，应逐渐建立统一的财政制度，实行统一的所得累进税：(www.daowen.com)
2.征收统一累进所得税。以收入的多寡，规定纳税的比例，除20％极贫苦的人民得以免税外，其余80％的人民都有纳税的义务，但最高不得超过所得的30％。
3.规定在一定的期间内取消不合理的田赋税收等。
4.坚决打击伪币，巩固提高冀钞信用。
（十一）对敌实行统制贸易，根据地内实行自由贸易：
1.在晋冀豫边区内只征一次出入口税。
2.除违禁品外，一律禁止没收。
3.公营贸易机关，应以调剂市场，平衡物价，改善民生为原则，不得操纵垄断。
4.一切合作社组织，以自愿加入为原则，不应强迫加入。
5.商人得自由加入商业联合会，并允许其自由退出。
（十二）加强文化教育运动，提高民众文化政治水平：
1.实行普及免费义务教育，建立与健全正规学制，大规模的兴办各种学校。
2.开展群众性社会教育，扫除文盲，特别加强男女青年的教育。
3.欢迎一切文化工作者、专家、科学家、学者来根据地，共同建立抗战文化教育，并予以优待。
4.提高小学教员质量，并改善其生活待遇。
5.建立各种印刷机关，发行与出版各种抗战的书报杂志，特别要出版大量的通俗读物。
（十三）保障女权，实行男女平等。
1.女子在社会上、政治上、经济上与教育上完全享有与男子同等权力。
2.实行一夫一妻的自由婚姻制，严禁蓄婢、纳妾、童养媳、租妻、合妻、买卖婚姻、强迫嫁娶以及早婚等恶习，并防止沦陷区敌人所制造之淫风侵入根据地。
3.保护孕妇，保育儿童及禁溺婴。
4.禁止缠足，禁止虐待及侮辱妇女。
（十四）面向敌占区，缩小敌占区。
1.开展敌占区工作，扩大抗战区，缩小敌占区。
2.免除敌占区同胞负担，抚恤被敌寇汉奸残杀之同胞的家属。
3.敌占区同胞曾被迫加入伪组织者，一经脱离，不究既往。
4.伪军一经反正，与抗日军一视同仁，不缴械，不编散，帮助扩大抗日力量。
5.反对敌寇奴化、毒化政策，欢迎敌占区青年来抗日根据地学习，并给与优待与适当的工作。
（十五）边区内所有各民族在政治、经济、文化、教育上一律享有平等自由权利：
1.互相尊重各民族之风俗习惯与宗教信仰。
2.在民主选举中，应予少数民族以优待，反对看不起少数民族的大汉族主义。
以上各项主张，均系根据目前晋冀豫边区实际情形而提出，实为更进一步建设根据地所必须；如能见诸实行，必可使根据地更加巩固与发展，成为无坚不摧的堡垒。我党深愿与全区各党各派人士暨各界同胞共同努力，为全部实现上述主张而奋斗。
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
