（一）优势城市的打造

对于深圳而言，它由1979年建市之初的落后边陲小镇，经过30多年的发展，一跃成为我国最先进的一批国际性大都市之一，人均GDP于2010年首次达到国际上中等发达地区水平，是我国创新型城市发展的成功示范区。结合优势城市模型，深圳的发展模式可总结为：深圳的城市优势，是以制度及政策支持为发展基础，以市场经济调控为导向，以电子信息产业集群为发展主体，在产业市场调整、产业结构升级等方面自主创新发展的发展模式。

1.以制度及政策支持为发展基础

深圳作为我国首批试点经济特区之一，在成立之初便享受到了由中央及地方政府给予的政策倾斜。在税收方面，深圳经济特区的外商投资企业、服务性企业、生产性企业等都能不同程度地享受到税收优惠；在法律法规方面，深圳经济特区在宪法规定的基础之上，可根据经济特区的具体情况和实际发展需要自主制定地方法规，以助产业发展和经济提升效益的实现。深圳的人才引进制度及技术引进制度均为地方电子信息产业飞速发展的动力因素。

在深圳发展初期，通过国家优惠政策吸引了众多“三来一补”的外资企业，这些企业的创办大大加速了深圳的经济发展和产业技术提升，同时增加了深圳的就业人口数量和产业发展的初创资金，为深圳的创新发展提供了坚实的基础。深圳引入外资、发展股份制经济，形成了多种经济成分并存的经济体制格局。深圳率先对国有企业进行改革，试点国企推行股份制改革，于1993年取消了企业行政级别，并于2001年和2003年相继出台了“1+11”和“1+7”系列政策文件，率先推进企业的整体改制，将5家大型国企面向国际招标招募，投融资体制改革进一步提速。2004年，深圳成立了国有资产管理机构（深圳市投资管理公司），对国有企业和行政事业单位进行改革，履行出资人职责，管理产权和资本运作。

2.以市场经济调控为导向

市场经济调控与资本市场的开放对于任何想要参与更大平台竞争的产业来说，都是产业未来发展的主导方向，对于高新技术产业的发展来说，资本市场的开放更是未来发展的重要战略。

从深圳的电子信息产业发展历程可看出，深圳是典型的由计划体制到市场经济制度转型过程中的制度试验区域，其优势主要在于可以更好地利用计划经济体制与市场经济调节机制的差别和对整体实施市场经济制度的风险性把控。在此背景下，深圳不仅承担着特定的使命，还能以我国特殊的制度规避国际与国内的贸易与投资壁垒，从市场经济自由和生产要素组合自由产生的比较优势中获取发展驱动力^[31]。因此，制度引导与市场调控的结合成为深圳产业快速发展的根本原因。

深圳作为我国经济发展的先驱，在市场经济改革方面做出了一系列探索。1980年深圳对土地进行拍卖，不仅盘活了土地价值，为深圳积累了大量的建设资金，还催生了我国的房地产业，加速了深圳城镇化进程；1982年深圳开始实施价格改革，取消了计划经济时代的票证，将定价权下放至地方政府并实行浮动价格制度；20世纪90年代起，深圳97%以上的商品价格都转变成了市场调节；同时，伴随着经济体制改革的不断推进，深圳从计划经济转向市场经济，并通过市场经济调控和制度倾斜来共同带动深圳乃至全国经济的发展。

3.以电子信息产业集群为发展主体

正如国家经济竞争优势一样，城市优势的构成因素是由各种相互关联的因素构成的。电子信息产业集群作为深圳发展的主体，成为优势城市建设的中坚力量。深圳发展初期以加工贸易为主，由于当时规模化经营和最优化成本生产的需要，深圳的加工贸易主要呈现出劳动密集型的特点。随着深圳电子工业的进一步发展，深圳市一方面鼓励加工贸易企业转型升级、支持高新技术企业的发展，另一方面颁布一系列政策支持全市电子信息产业企业的转型升级，促进了深圳市电子信息产业的产品附加价值、企业技术研发和创新能力的提升，并加快了其从传统产品向高新技术发展、从加工贸易向自创品牌转型的步伐，进而推动了深圳市产业结构的升级和优化。(www.daowen.com)

为进一步加快深圳市电子信息产业集群的规模并升级产业集群的产业结构，深圳市通过成立高新技术产业园区不仅完善了投资环境，还实行开放式的管理机制，吸引了大批国内外企业竞相落户深圳，并逐渐形成了电子信息产业集群、生物工程产业集群和新材料产业集群等高新技术产业集群。如今，高新技术产业已成为深圳市经济增长的支柱性产业，发展出一大批国内外知名的高新技术企业和名牌产品。高新技术产业、物流业、金融业和文化产业作为深圳市四大支柱性产业，其支撑能力明显高于我国其他城市支柱产业的支撑能力和可持续发展潜力，深圳自主创新优势使其成为全国首个国家创新型城市试点。

综上所述，深圳市城市优势模型构建如图5-1所示。

图5-1 深圳市城市优势模型构建

（二）从竞争到协同：城市群视角

随着深圳的城市建设与发展，以及城市发展空间的限制，土地等资源要素价格日益上升，一些低端的电子信息产品生产企业难以负担高昂的土地租金，电子信息产业向珠三角其他城市搬迁，深圳的电子工厂向周边扩散。一方面，低端电子信息产品生产厂商向外迁移为电子信息产品设计企业提供了空间，吸引电子信息产品链条上的高端企业涌入，推动了深圳电子信息产业的升级；另一方面，大量的设计企业涌入推动了深圳电子信息制造业核心竞争力的提升。

此外，大量电子信息制造企业外迁还推动了珠三角全球电子信息产业基地的建设，也为深圳成为电子信息产品设计中心提供了产业基础。

在外溢效应的影响下，深圳及周边城市的电子信息产业快速发展，珠三角地区的电子信息产业带也逐渐形成，并沿着珠江口两岸形成两条信息产业走廊。如今，珠三角电子信息产业带集中了20个国家级开发区、2个国家级软件园、12个国家“863”成果转化基地和1个国家级的大学科技园，高新技术产业产值占了全省高新技术产品产值的94%。同时，整个珠三角区域范围内，沿江形成了以东莞、惠州、深圳为中心的手机、计算机制造基地，以深圳为中心的电子元件、家用视听设备制造基地，以佛山、中山和珠海为代表的家用电子产品制造基地，以深圳、广州和珠海为代表的软件基地，区域间形成了以不同行业、不同产品结构为重点的产业布局。

此外，通过相关产业战略及政策，在广东省层面，中央至地方政府提出以深圳市为核心，以东莞、惠州市为节点打造珠江口东岸地区，在此基础上相关地区优化人口结构，提高土地利用效率，提升城市综合服务水平，促进要素集聚和集约化发展，增强自主创新能力，面向世界大力推进国际化，面向全国以服务创造发展的新空间，提高核心竞争力和辐射带动能力。

同时，在产业发展方面，珠江口东岸地区在深圳电子信息产业发展的带动下，电子信息高端产品制造业迅速崛起，并提出了“打造全球电子信息产业基地”的目标。在电子信息产业的带动下，深圳及广东省的金融、商务会展、物流、科技服务、文化创意等现代服务业逐渐发展，整个地区的产业结构得到优化升级，并逐步成为珠三角地区区域服务和创新中心。在自主创新方面，整个珠三角地区通过深圳的示范作用，在全省范围内加强了省部（院）产学研合作，组建了一批省部（院）产学研创新联盟，并提出了加强重点实验室、企业技术中心、产业技术创新平台、工程技术研发中心、国家级检测平台及认证服务机构等载体的建设目标。在建设国际性城市群方面，深圳进一步加强了区域合作与国际合作，通过深化粤港澳台科技合作及联合开展科技攻关，以打造广州、深圳为核心，以广州—深圳—香港为主轴，以东莞、佛山为后台服务基地的区域创新格局。