尽管城市化与城市发展有紧密的联系，但两者并非完全等同。当前尚无一致的定义，但城市化的核心在于人，是农村人口向城市人口转变的过程与结果，有两种不同的形式：一种是由农村自行转变为城市人口的自然行为，可能源于农村居民经济条件的改善等原因；另一种是城市依托自身发展进行的扩张行为，现在更多地体现在“造城运动”，如鄂尔多斯康巴什。相比于城市化，城市发展的核心在于经济，是经济由初级向高级转变的过程与结果。

（一）相同的终极目标与核心支撑

城市化与城市发展的终极目标是一致的，都是为了城市容纳更多的人口并使其更好地在城市中生存与发展，这点已经明确地体现在“以人为本”的新型城镇化当中。

两者的另一大相同点是，无论是城市化中的人口转变还是城市发展中的经济转变，其核心支撑都是产业发展，脱离产业，两者都无法成功。本质上，人口的转变与经济的转变是相辅相成、互为条件的，不可能单方面发生，产业只是作为核心单元支撑两者进行转变。

（二）不同的对象范围(www.daowen.com)

城市化与城市发展的不同主要在于考察的对象范围不一样，这源于两者的视角不一样。城市化的视角更多是从国家层面或从区域层面，它囊括了城市与农村两个对象，可以是城市独立的发展，也可以是城市与城市、城市与农村的共同发展，或者农村转变为城市的过程。而城市发展的视角则仅仅围绕城市本身。

当然也要注意到，城市的发展从来都不是孤立的，其本身和农村及其他城市之间就存在错综复杂的关系，但这点在现实的城市发展中往往被城市管理者忽视，因此也造成了两者的脱钩。而城市化则天然地把城市发展包含在内，从这个角度看，城市发展是城市化的应有之义，城市化不可能脱离城市发展而存在。城市化与城市发展的异同见表2-2。

表2-2 城市化与城市发展的异同