没有规矩，不成方圆。这句老话大家都懂，但是为什么有了规章制度之后，大家却都不遵守？甚至在许多公司流行着这样一句话——制度是死的，人是活的。这一方面反映出人们不理解制度管理的意义，另一方面反映出有些人骨子里就不敬畏制度。

这跟中国的封建传统文化有关系，我国古代也强调法治精神，也有庞大的法典体系，但是统治者在施政的时候，更多的不是依法办事，而是依据个人意愿。法律是有需要的时候才用，是权力的附属品，为的是让权力凌驾于法律之上。这种文化的影响力依然残留在我们部分公司之中，有的人不懂法，也不想懂法，懂法以后也想钻空子，反正有些人就想成为“法外之身”。

随着中国改革开放的深入推进，现代企业制度开始引入中国，法人治理结构逐渐完善，商业文明在企业中开始培育，从老板到员工逐渐认识到，公司的规章制度是保证公司规范运作的基石。中国企业在制度化法制化建设方面，虽然有各种各样的不足，但我们已经走在正确的路上，现在需要走得更彻底、更完善、更有效。(www.daowen.com)

制度就是公司的法律。制定并推行制度的意义，一是要讲求公平性，二是要讲求效率性。所谓公平性，就是要同时照顾好客户、股东和员工的利益，实现共赢；所谓效率性，就是整个团队都要按照制度去执行，防止各行其道，团队协作效率最高。制度的作用也有两种，一是激励作用，就是要采用各种激励手段，激励那些为客户、为公司、为团队创造突出业绩的人；二是约束作用，就是要制定各种限制性规则，制约、防止和消除那些损害客户、公司和团队利益的行为。

在制度化建设过程中，老板起着至关重要的决定性作用，公司的许多制度，都是老板在总结经营管理的经验教训之后提出来的，经过实践检验，经过大家的讨论，最后变成行之有效的规章制度。不过，中层经理在制度化建设中的作用还没有完全发挥出来，在公司制度化建设过程中，中层经理既是制度的执行者，也是制度的立法者，更是制度的执法者。在三个角色当中，当好执法者是最重要的，因此，“制度的执法官”是“硬核中层”需要修炼的第七个角色。