土地作为农业发展重要的生产要素之一，承载着农业发展倚重的空间和场所，是农业发展的重要载体，对农业发展起到支撑作用。农地是用于发展农业的土地，农地利用是土地利用的主要内容。升级农地利用方式，提高农地亩产效益，不仅取决于政治和社会环境，还有赖于农业政策的导向。农业政策作用于农地利用具有很强的时效性，对于调整和优化种植结构，推动农地利用规模化、生态化、立体化的发展，升级农地利用方式，促进圭山镇农民增收致富，经济快速可持续地发展具有现实指导意义，同时为农地利用方式的研究工作提供科学的借鉴依据和理论支撑，对相关学科的发展研究也具有一定的理论价值。

石林县圭山镇地处举世闻名的喀斯特大石山区，境内分布着广阔的岩溶地貌，是“老、少、边、山、穷”地区。圭山镇耕地利用的主要问题为：坡度陡峭，耕地面积的98%都是坡耕地，大于25°的坡耕地在耕地面积中仅约占1%①；土壤层薄且连续性差，主要分布在石头裂缝或岩溶裂缝中，石砾含量高、岩石露头多导致漏水漏肥严重，地力瘦；水涵养能力小，渗漏快；土壤偏酸性；水利设施配套不足。由于经济迎来了高速的发展以及科学技术水平快速的提高，圭山镇的农业政策进行了调整，圭山镇农地种植结构从最初的单一种植粮食作物的结构改变为粮食作物—经济作物—特色作物的多元结构，农地分配与利用不再是简单地只种植玉米和水稻等粮食作物，而是增加了经济作物和特色作物的种植。改变传统牛点种的耕种模式，建设农业基础设施，实施改土造田，改造低产田，轮作休耕，发展立体农业，逐步实现传统农业向现代农业的转变，推广农地生态耕种，升级农地现代化的利用。不同时期农业政策的导向影响着种植结构的改变，从而对农地分配及利用均产生了很大的变化，由原来粗放式地利用农地到加强农地生态利用再到农地立体化、生态化的利用方式的升级。研究圭山镇的农地利用变化与农业政策的关系，对种植结构进行合理的调整，推广生态化种植，对促进农业的可持续发展，提高农民的生活水平以及激发农村的经济活力具有实际意义。(www.daowen.com)