1.科学清算辖区内农用地利用面积

银桥镇要科学清算辖区内的农用地利用面积。目前，银桥镇的农用地利用面积并未进行科学详细的统计，每年只是统计了银桥镇的耕地面积，而且未对农用地进行具体的分类，这在很大程度上会影响银桥镇的农用地利用总体规划、农用地内部结构的调整，限制农用地的发展。与此同时，银桥镇后备土地资源不足，所以需要加大农用地的保护力度来实现农用地的可持续发展，科学清算辖区内的农用地利用面积可以为银桥镇的农用地总体规划提供依据，更好地划分功能区，优化农用地利用结构，从而在提高农用地利用水平的同时实现农用地的可持续发展。

2.明确农用地利用分类

农用地是进行农业生产必不可少的条件之一，是实现农业可持续发展的根本保证。为了科学合理地管理利用农用地资源，需要对农用地进行详细的分类。农用地利用分类有利于掌握农用地的利用现状，科学制定农用地利用政策措施，合理规划农用地。而银桥镇在农用地利用过程中，并未对农用地进行详细分类，存在耕地、园地、林地等相互交错的情况，尤其是在耕地流转后，未根据实际情况，对流转后的耕地进行详细划分，仍将这部分面积作为耕地统计，这对银桥镇的农用地利用规划，农用地利用政策措施的有效实施等造成了一定程度的影响。因此，银桥镇必须明确农用地利用分类，在农用地科学分类的基础上优化银桥镇的农用地利用结构，提高农用地利用效率。(www.daowen.com)

3.严控耕地数量，提高耕地质量

耕地作为人类赖以生存的基础，在农业生产中有着不可替代的作用，是保障粮食生产安全的重要前提，是实现社会经济可持续发展的重要基础。故而，保障耕地数量，提高耕地质量，具有重要意义。银桥镇是大理市的粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，但近年来，随着银桥镇社会经济的发展，银桥镇的耕地面积持续减少，特别是土地流转步伐的加快，大量耕地被流转了出去，流转后的耕地虽依旧用作农业用途，但非粮化显著，且部分耕地转为了园地和林地。因此，必须加大银桥镇的耕地保护力度，严控耕地数量，进一步提高耕地质量。一是加大对耕地的保护宣传力度，强化群众的耕地保护意识，发挥群众力量，做好耕地合理利用监督；二是建立完善的耕地保护机制，出台相关的耕地保护措施，严格限制耕地的流转程序，严控耕地转为非农用地，同时贯彻落实基本农田保护制度，科学划定基本农田保护区；三是调整农业产业结构，开展规模化集约化经营，在保障粮食生产安全的前提下，合理调整银桥镇的农作物种植结构，提高耕地利用效率；四是通过对中低产田进行科学改造来提高耕地质量，同时减少农药、化肥的使用，保持土壤肥力，提高耕地的可持续生产能力。