（一）中国温泉特色小镇建设存在的问题

1.多头管理

由于行政主管机构多头，基本申报条件存在分歧，以温泉为主的特色小镇建设的申报和推进工作困难较大。

2.跟风发展

我国各地的温泉特色小镇跟风发展、一哄而上的势头明显，定位雷同的噱头、房地产的盖头等现象突出，从而偏离了特色小镇建设的初衷。

3.定位模糊

纵观我国各地的温泉特色小镇，大多提出了诸如“建设温泉旅游名镇”“温泉造镇、园区兴工、产业富民”等发展思路或发展战略等。这样的提法过于泛化，缺少精准定位，缺乏主题和文化内涵，往往导致管理部门无所适从，只能走一步看一步；也迫使房地产、温泉浴、养老这三大行业既各行其道，又争抢温泉资源，从而影响温泉特色小镇的整体形象和效益。

4.保护不力

为追求当前经济利益，一方面，往往不顾国家保护矿产资源和生态环境的要求，变本加厉、过度开采使用温泉用水量；另一方面，在既得利益的驱动下，不顾其补给量，特别是在房地产、温泉浴、养老等几大行业各自为政的情况下更是如此。

（二）中国温泉特色小镇建设的优化策略

1.抓住核心元素

“特色”是小镇的核心元素，产业特色更是重中之重。找准特色、凸显特色、放大特色，是小镇建设的关键所在。拥有温泉资源的小镇，可以以温泉为核心，综合旅游、人文、生态、社区等其他功能，走出一条温泉特色小镇建设之路。温泉特色小镇，就是指以温泉地热资源为核心，结合地域特色、生态特色、文化特色等因素，打造以温泉产业为主导产业、具有丰富文化内涵、旅游特征和一定社区功能的综合开发项目。

2.明确建设内容(www.daowen.com)

（1）确定建设要素

①温泉产业。特色小镇，首先应是产业之镇，是一个产业的空间载体。特色小镇的打造，必须按产业规划统筹考虑；小镇的繁荣，必须有产业支撑。发展特色小城镇应从产业抓起，依靠产业集聚人口、发展经济、提供服务。温泉特色小镇建设要充分发掘温泉地热资源，紧紧围绕“温泉”这个中心，打造“温泉+”产业链，进行科学有序、全方位、多平台、深层次的开发。

②文化传承。特色小镇不仅仅是产业的集聚、融合，其地方文化、休闲文化的魅力，也是特色小镇的重要元素。温泉特色小镇的文化特色，要注重结合地域文化，挖掘文化内涵，特别是和温泉相关的文化，形成小镇个性文化，并将这种小镇文化植入小镇建设的各个层面和领域，从而增强企业与居民的文化认同感。文化名片是地域品牌的象征，它代表一个地域的整体文化形象，凝聚地域文化精华。保护非物质文化遗产、延续历史文化根脉、结合自身实际着力培育创新文化，是进行地方特色化发展的重要突破点。

③目的地打造。与传统小镇相比，特色小镇的一个显著特点，在于它不是简单地作为一种聚居形式和生活模式而存在，同时还是一种宝贵的文化旅游资源和贸易、休闲、度假的场所。因此，从道路、交通、环境、建筑风貌，到功能布局、各类设施，从休闲、娱乐，到餐饮、商贸，在充分满足居民物质和精神生活需求外，一切要从特色旅游小镇的思路出发，精心打造，彰显特色，使生态旅游业、现代服务业等成为小镇赖以发展的支柱产业，为小镇发展提供源源不断的经济收入。在整合温泉资源、旅游资源、文化资源，统一规划建设的前提下，注重空间内旅游要素的有机复合，从而实现产业链的完备性，提升地方旅游服务的接待能力，建设完整配套的服务设施，满足不同层次消费群体的需求，打造休闲、养生、康体的体验型新型旅游度假目的地，并达到相应级别的景区标准。

④社区建设。温泉特色小镇与旅游景区及传统城镇的最大区别在于其服务对象的复杂性，同时要为居民、游客提供配套服务。因此，既要满足居民生活配套，又要满足游客服务配套。在社区方面，既要涵盖生活服务系统，包括教育、文体、商业等公共生活服务设施及交通、邮电、供水供电等市政公用工程设施等；还必须涵盖旅游服务设施，包括吃、住、行、游、购、娱、体、疗、学、悟……还有旅游交通体系、游客中心（含导游服务）、旅游标示系统、生态停车场、游客公共休闲设施，等等。

（2）推进全域旅游

全域旅游所追求的，不再只是旅游人次上的增长，而是体现在旅游质量和生活品质的提升，体现旅游在人们新财富革命中的价值。它是以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，并以旅游业带动和促进地方经济社会协调发展的一种全新的区域协调发展理念和模式。

（3）结合医疗康养

中华人民共和国国务院印发《 “健康中国2030”规划纲要》，把健康推向一个新的高度，提出建设“健康中国”，为健康产业的发展提供了有力的政策支持。新时期、新形势下，温泉与医疗康养深度结合，是旅游康养特色小镇开发建设的重要方向和内容。

（4）综合开发利用地热资源

地热资源是指贮存在地球内部的可再生热能，一般集中分布在构造板块边缘一带，起源于地球的熔融岩浆和放射性物质的衰变。它是一种十分宝贵的综合性矿产资源，其功能多、用途广，不仅是一种洁净的能源资源，可供发电、采暖等，还可供溴、碘、硼砂、钾盐、铵盐等工业原料的热卤水资源和天然肥水资源，同时还是宝贵的医疗热矿水和饮用矿泉水资源以及生活供水水源。地热资源可根据其不同类型进行逐级的、多目的利用。其由于温度、矿化度、化学成分、气体成分、放射性元素等含量的不同而具有多种用途。