体育特色小镇的建设灵感最初源于国外。典型代表如瑞士的达沃斯小镇、英国温布尔登网球小镇、法国沙木尼滑雪小镇,这也是当前特色小镇发展的全球样本。我国特色小镇是经济发展新常态和新型城镇化背景下的探索实践,体育特色小镇建设与新型城镇化进程、体育旅游产业转型升级、乡村振兴计划、全民健身事业、精准扶贫工程都有着千丝万缕的联系。
(一)新型城镇化建设的必然需求
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划》纲要提出,到2020 年我国常住人口城镇化率达到60%,实现预设目标指日可待。但是城镇化快速发展的同时,“城市病”也愈发突出,空间结构和规模结构不合理,与资源环境承载能力不匹配,管理服务水平不高等问题凸显,城镇化由速度型向质量型转变的要求日益迫切。而特色小镇是新型城镇化建设的有利探索,是践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的重要功能平台。为此,2016 年7月,住房城乡建设部、中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国财政部联合下发《关于开展特色小镇培育工作的通知》,提出到2020 年培育1000 个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸旅游、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。体育特色小镇在新型城镇化建设的时代背景下应运而生。
(二)体育产业、旅游产业转型升级的路径平台(www.daowen.com)
旅游产业与体育产业是中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划时期大力发展的五大幸福产业的两个重要类别,双方融合形成的体育旅游业态已成为当前发展的热点和焦点。尤其在“全民健身”“全域旅游”两大国家战略背景下,大力发展体育旅游是丰富旅游产品体系、拓展旅游消费空间、促进体育产业、旅游产业转型升级的必然要求。而体育特色小镇以体育产业为载体,体育产业又是世界公认的“绿色产业”“朝阳产业”,产业链长、附加值高,易于实现三业融合。体育特色小镇的最初构想源自新型城镇化建设需求,但是作为集合产业、文化、旅游、服务功能于一体的综合空间平台,也是实现体育、旅游等产业融合,促进供给侧结构性改革的有效路径。体育特色小镇以体育自然资源、体育赛事、体育制造业、体育培训、体育服务等为主题要素,融合文化、旅游、休闲、健康、养老、宜居多种功能,是推动体育产业、旅游产业转型升级、服务全民健身、健康中国事业的载体。通过对体育特色小镇内涵的解读可以发现,体育特色小镇的发展要素、功能定位处处体现着产业发展的主旨。
(三)精准扶贫、乡村振兴战略的有利抓手
随着国家精准扶贫、乡村振兴战略的推行,“旅游扶贫”“体育惠农”等创新理念逐步在产业领域得到实践。中华人民共和国国家发展和改革委员会、国开行发布的关于《开发性金融支持特色小镇建设促进脱贫攻坚的意见》中指出,推进贫困地区在建设体育特色小镇时与脱贫攻坚相结合,为贫困地区建设小镇提供金融服务。通过特色小镇带动区域性脱贫,从而达到小城镇健康发展与贫困地区脱贫的双重目标。2017 年5 月9 日,国家体育总局办公厅《关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知》也指出,运动休闲特色小镇在建设过程中应与脱贫攻坚任务密切联合,通过体育产业发展带动地方经济、文化等各项事业全面发展。例如,国家级贫困县马山县利用当地有利的体育资源,积极兴建了中国首个攀岩特色体育特色小镇,将体育产业与城镇建设有机融合。我国体育特色小镇缘起于新型城镇化建设的时代需求,是体育产业、旅游产业转型升级的有效路径,也是助力乡村振兴、精准扶贫战略的有利抓手。
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