（一）旅游特色小镇的内涵

旅游特色小镇是指依托具有开发价值的旅游资源，提供旅游服务与产品，以旅游业、休闲产业为支撑，具有较大比例旅游人口的小城镇，是景区、休闲聚集区、城镇建设区三区合一的综合架构。旅游特色小镇以特色产业与旅游产业为主，产业引擎、旅游引擎、智慧化及互联网引擎相协调，产业链整合架构、旅游目的地架构（景区）、城镇化架构共同支撑。旅游特色小镇应形成以特色产业为引擎的泛产业聚集结构，特色小镇主要聚焦自身优势的特色产业；延伸产业链，形成“产业本身+产业应用+产业服务”的相关产业集群机构；以旅游为引擎的泛旅游产业聚集结构，以特色产业为基础，发展旅游产业；以旅游要素为内容，打造泛旅游产业集群结构。

旅游特色小镇应是融合风貌、文化、旅游等多元要素特色发展的新载体。注重对地域文化的挖掘与传承，将文化元素植入小镇风貌建设的各个方面，指引建筑、街区、空间、环境等多维度的风貌建设，形成具有文化底蕴的特色风貌，增强文化认同感，同时促进特色旅游发展。旅游特色小镇要求具备一定的产业基础，旅游产业定位科学精准，在产业规模、市场份额和特色方面要具有明显的优势，能够发挥旅游产业的集聚效应和叠加效应。同时能够吸纳就业，带来可持续发展。

（二）旅游特色小镇的特征

1.发挥旅游产业优势

产业选择决定小镇未来，必须紧扣产业升级趋势，锁定产业主攻方向，构筑产业创新高地，定位突出“独特”。特色是小镇的核心元素，产业特色是重中之重。找准特色、凸显特色、放大特色，是小镇建设的关键所在。特色小镇应是推动产业集聚、创新和升级的新平台。旅游产业定位应符合国家产业政策要求，注重采用新技术与新手段，通过旅游业推动传统产业改造升级。旅游产业优势明显，旅游目的地旅游产品市场占有率和产品知名度高，旅游发展环境优良，有支持旅游产业发展的鼓励政策，旅游产业增长势头良好且经济社会带动作用明显。旅游特色小镇以旅游为主导产业，商业、农业、养老养生产业为泛旅游产业链条，采取从小规模旅游小镇到大规模片区旅游综合体的开发模式。

2.挖掘特色旅游资源(www.daowen.com)

通过旅游开发，传承独特的民俗活动、民间技艺、特色餐饮、民间戏曲等传统文化，保护文保单位、历史街区、传统建筑挂牌等物质文化遗存，有效彰显旅游小镇特色文化内涵。旅游特色小镇新建建筑能较好地表现本地区的建筑文化特色，沿街建筑立面的体量、色彩、材质、符号、细部协调统一，保留乡土特色和田园风光。政府支持传承人及非遗文化活动的持续开展，以挖掘特色旅游资源。文化传播具有独特地域文化特质，宣传途径具有多样性。

旅游业的发展及可持续性是建立在本区域独特的自然资源和旅游资源的基础上，调整产业布局，引领发展的区域作为一个整体，优化资源配置，促进经济的全面发展。美就是竞争力。无论硬件设施，还是软件建设，要“一镇一风格”，多维展示地貌特色、建筑特色和生态特色。求精，不贪大。小，就是集约集成；小，就是精益求精。根据地形地貌，做好整体规划和形象设计，确定小镇风格，建设“高颜值”小镇。

3.实现旅游发展成效

旅游特色小镇自身需具备一定的发展基础，能够在短期内见到成效，成为带动自身及周边地区发展的引擎，同时在发展路径、发展模式上能成为条件相似的小城镇发展的范例。旅游特色小镇区别于其他的特色小镇，它的主要特征在于实质上是旅游为主导产业的小城镇，依托丰富的旅游资源，充分发挥旅游胜地的环境优势，从而形成独具特色的城镇。特色小镇的关键在于旅游产业培育，特色小镇的产业以“特色产业+旅游产业”为主要发展模式。

其中，自身特色产业主要指新兴产业或传统经典产业，泛旅游产业主要是“旅游+乡村”“旅游+工业”“旅游+健康”“旅游+体育运动”“旅游+教育”等。旅游特色小镇应是创新发展的引擎，并成为有示范作用的排头兵。功能叠加不是机械的“功能相加”，关键是功能融合。要深挖、延伸、融合产业功能、文化功能、旅游功能和社区功能，避免生搬硬套、牵强附会，真正产生叠加效应、推进融合发展。