（一）评价原则

特色小镇是一种新的城镇形态，各地情况不尽相同，发展起点和功能各异。因此，特色小镇建设应以指导性的发展目标为总原则，在评价思路上体现以下原则。

1.先易后难，先粗后细

特色小镇是一个新事物，尤其在初期形成阶段，仅有一些特点，本身并不健全。因此，初期评估可以先建立一个大致评估框架和主要指标构架，然后再进行逐步完善和细化指标。

2.指标的代表性原则

特色小镇与以往其他城镇建设，如城镇化质量、生态城镇、可持续发展等评估采用统一指标引导各地朝一个方向发展的目的完全不同。小镇建设要避免千篇一律、千镇一面，并更强调其特色。因此，指标需要能够反映特色小镇的主要特征，在反映其共同特征方面要有代表性，使其具有一定的可比性。

3.独立性原则

各指标之间相互独立、互不相关，同时，指标所使用的数据应该由观测者或无利益相关者提供，不应该使用被评价者提供的非客观数据。为了避免主观性和“自夸”性，要避免完全使用各地自己填报的信息，尽量采用公众信息，进行汇总。

4.可操作性原则(www.daowen.com)

即所选择的指标，在数据获取方面能够有稳定的渠道，并且具有可持续观测的连续记录，以便发现不同阶段的问题。

5.突出个性的原则

特色小镇与以往城镇化进程、城镇化质量评估不同，需要在突出个性的前提下实现健康发展，因此，指标要以能够突出不同小镇的个性特点为原则。

6.体现融合发展理念的原则

特色小镇的最终目标是“产业融合”“产城融合”“产人融合”“人城融合”，只有这几个方面融合了，特色小镇才能区别于目前的普通城镇，才能实现城镇化的可持续发展，也才能实现新型城镇化的领导者作用。因此，所建立的指标需要能够反映融合目标的实现程度。

（二）评价方法

通常的评价指标体系是根据评估对象的情况，先建立一级指标然后建立二级指标，再分别为各指标寻找数据和进行计算，以获得各指标的数值，最后对各指标数值采用层次分析法或矩阵分析等定量方法，得出评估数值，经过排序后对被评估对象进行比较。

特色小镇目前还处于初期阶段，在有限指标和数据下，还不宜采用定量计算，而需要根据其主要特征构建指标框架，然后找出最关键和核心的指标进行比较。因此，指标体系构架的思路、指标的选择依据和数据的使用是本阶段评价的重要内容。