区域主导产业选择基准，主要是区域分工、区域专门化、产业聚集和区域经济增长等理论框架，通常是套用国民经济主导产业选择的目的、原则、基准、指标体系和方法，运用历史数据，建立指标体系定量计算而成。而特色小镇在产业规模、与其他地区的空间关系、所面临的落后的乡村，以及在新型城镇化中所起纽带作用，都与上述情况完全不同，且在快速城镇化背景下，其所能使用的土地资源、人口和劳动力，以及自然环境，都在发生巨大变化，并超出了本身所能控制的范围。因此，特色小镇选择主导产业比大尺度单位的区域主导产业选择要难得多，也重要得多。在这种动态条件下选择主导产业，必须紧扣特色小镇的发展理念和目标。

（一）特色小镇主导产业选择基准的特殊性

区域主导产业选择基准，大都基于大尺度的地区范围，而特色小镇是基于一个很小的地区聚集中心，因此，需要对选择基准进行改进。与区域主导产业选择基准相比，特色小镇在选择主导产业时，具有以下特殊性。在地区发展基础方面，特色小镇作为一种特殊类型的小城镇，经济实力无法与大区域进行比较，在我国小城镇普遍发展弱化的情况下，只有发达地区或靠近大城市地区的城镇，由于特殊原因才能具有一定的规模。因此，特色小镇的地区基础基准，应该采用腹地发展条件和发展能力，即用人均指标，并与同等条件的地区相比，或与其他城镇地区相比，来说明本地在某个行业方面的发展能力。同时，由于特色小镇规模小，除了大城市及其郊区的少量特殊功能区外，多数远离大城市，生产效率低，信息严重不对称，交易环节较长，其知名度和销售方式，甚至人才和管理经验都离不开新技术，如互联网+特色农业、互联网+旅游、互联网+创新创业等。因此，利用互联网促使其进行产业渠道整合与市场细分，搭建产销服务平台，采用供需匹配的营销模式，构建从销售、中介信息服务、金融服务、土地流转到生产、加工、销售的全新主导产业链，是主导产业转型升级的必经之路。因此，发展能力还可以包括互联网等新技术的使用能力。

在区域要素方面，区域主导产业选择最常用的基准是地区资源禀赋，然后采用比较优势计算出不同资源的相对优势，由具有地区相对比较优势的资源来确定主导产业。而特色小镇的产业竞争力主要基于地区特色，而且以规模小的独特性作为其竞争力，这就需要其资源必须是在一定地区范围内（至少在地区行署范围内）具有绝对优势。这种资源一般不包括矿产资源，而是指自然环境或文化、历史及某种技能等，具有创新行业特点的资源。

在产业对地区经济重要性方面，区域主导产业选择指标强调某产业对地区经济的作用。但是对于特色小镇而言，无论是产业占比还是产业关联都难以反映其对地区经济总量的重要程度，尤其是对尚未成长起来的特色小镇，比重并不能说明其竞争力，而是需要考虑腹地对其发展的支持能力。因此，需要以该产业在腹地经济中所处的地位，如在腹地产业中的区位商作为指标之一。

在市场发展潜力方面，小镇的市场主要是地区外的大市场，其边界可能超过省界。与区域的市场规模不同，其市场份额由范围经济决定（即在更大的空间范围内针对某种特殊需求）。因此，市场规模主要根据特定的消费者在不同空间的分布范围来决定。知名度传播得远则消费者多、知名度范围小、则消费者规模小。因此，特色小镇对消费者的界定非常重要。

在技术进步方面，特色小镇的产业规模小，很难用技术进步率等指标来衡量其技术进步程度。由于该地的产业仅是产业链上的某个环节，因此，可以用特色小镇所占有的产业环节在该产业链的高度来表示，即通常所描述的产品微小曲线的高度，由此表示特色小镇产业的技术进步程度。

另外，特色小镇主导产业，既是国民主导产业在小尺度区域的落实，又是区域产业分工的具体体现，其产业结构具有非独立完整性和演进的跳跃性。因此，特色小镇的主导产业选择，不但要突出产业独特性、融合性，还要体现不同地区的发展阶段，以及与周围其他地区的关系。因此，特色小镇主导产业的选择基准要有微观基础，还要能起到联系城乡的纽带作用。

（二）特色小镇主导产业选择基准

产业发展作为城市和小城镇发展的基础，没有产业发展，单纯强调地理意义上的城镇和人口的聚集，特色小镇不可能成功。特色小镇必须立足于自身的资源特色和环境条件，形成自身具有核心竞争力的主导产业，才能突出“一镇一品”，用最具特色的产业带动小镇和腹地发展。因此，专业生产是特色小镇主导产业的基础。根据广东省科技部门统计，珠江三角洲地区，经过认定的专业镇有94 个，其中，佛山市专业镇经济贡献率达到80%左右，中山和江门两市专业镇的经济贡献率也超过了50%。在专业化生产方面，除了上述对区域主导产业选择基准的一些修正指标外，特色小镇还需要补充以下基准与指标，形成针对特色小镇专业化生产的主导产业选择基准体系。

1.发展能力基准

发展能力基准即在地区产业发展基础上，根据小镇所在地区特点，在细分空间基础上，形成特色小镇产业的发展能力指标，包括：（1）该小镇范围内的主要经济指标，尤其是人均指标、基础设施和公共服务、信息技术普及程度及其与其他乡镇之间的差距；（2）腹地范围内围绕主要产业的主要经济指标，可以选择可利用的资源（包括自然资源、劳动力、土地等）以及这些指标与同等乡镇的差距，用来说明本地经济发展基础和发展能力。因此，与大城市不同，小镇的腹地决定了特色小镇的能力扩展空间。

2.要素基准

要素基准即与特色小镇产业类型有关的某种资源。如制造业、农产品生产和加工、文化创意产业、旅游业等所需要的资源。必须使用某种资源在地区行署行政单元内的绝对优势来衡量，才能体现其独特性，才能为今后的特色产业提供独特性的资源要素，而不是地区内的比较优势资源。(www.daowen.com)

3.潜力基准

潜力基准主要指所考察产业的增长潜力。除了基础和技术水平外，产业的增长潜力主要取决于市场需求弹性和产业的增长效率。特色产业往往是需求收入弹性很大的产业。以旅游、文化和创意产业为例，以创意为核心的休闲娱乐产品需求收入弹性大，而一般文化用品则需求收入弹性相对较小。因而，潜力基准的衡量指标，要采用不同产业的需求收入弹性来衡量。与区域主导产业不同的是，这里的需求收入弹性所针对的空间范围不是本小镇，而是针对小镇客户群的主要来源地区。不同地区、不同客户群之间存在很大差异。这里需要根据该产业所服务的客户群类型和空间范围进行指标的设定和计算。如果该产业或产品的绝对优势范围是地区行署行政单元，则这个空间范围可作为目标空间。当然，为了使发展潜力反映多层次性特征，还可以设定多个范围的空间，分别进行分层计算，以得出不同圈层的发展潜力。产业效率是小镇在一定土地、劳动和生产环境下，所能实现的某产业的劳动生产率，以及与相似乡镇相比存在的差距。这个指标可以反映该产业在该小镇的增长潜力。虽然媒介产业目前所占比例并不高，但潜力指标可以反映未来一定时期内，能够成长为主导性产业的可能性和趋势。

4.高端化基准

在吸取区域主导产业基准中的技术进步基准基础上，根据特色小镇占有某行业的某个生产环节或某个产品的特点，采用产业链的方法，设定和计算衡量指标。具体是指，借鉴现有产业链中不同环节生产的技术进步指标，间接进行计算，用来反映目前小镇产业所处的技术状态，用来反映该产业的发展对地区产业结构调整的作用，以及在地区产业分工和空间组织体系中所处的地位。

5.空间关联基准

空间关联基准是指该小镇所处的区位条件。由于这个区位条件是通过该小镇本身所在城镇体系中的位置以及它与其他乡镇的空间相邻关系和资源分享中地位所决定，因此这里的空间属于本行政界线外的空间关系范畴。一方面，在一个开放的城镇经济体系中，各城镇、各地区之间的资金、技术、信息及劳动力等生产要素和商品、服务等产出均可相互流动，从而在空间上形成产业链条上的协作关系。不同等级的城镇在链条中的位置不同，获得资源的能力有别，这决定了其主导产业发展的前景是有差别的。另一个方面，即使在城镇体系中处于相同的地位，但由于所相邻的地区竞争力不同，感受到的空间溢出效应也不同，就会面临不同的发展机遇或不同的竞争对手。所以，在特色小镇主导产业选择过程中，空间关联维度的分析必不可少。这个维度主要是从城镇空间产业组织体系更广阔的空间视野出发，强化产业间和区域间的关联互补性、地域分工协作和错位发展，以及地区协同的发展理念。

6.融合发展基准

特色小镇的最终目标是产业融合，只有制造业、农产品加工业与文化和旅游等人文产业融合，才能实现“产城融合”“产人融合”“人城融合”。因此，特色小镇的主导产业应该能够与其他相关产业有融合性，比如制造业与文化和旅游融合，农产品与文化和旅游融合，创意产业与文化和旅游休闲融合，等等。因此，反映小镇内部各产业之间的融合度是主导产业主要功能之一。

7.可持续发展基准

特色小镇是建设新型城镇化的主要阵地和桥头堡，可持续发展是其主要目标之一，需要主导产业引领地区可持续发展方向。对于特色小镇而言，除了环境指标外，资源的集约使用是提高资源使用率的最直接指标。因此，可以采用产业密度和占用资源指标以及反映该产业的集约化和可持续发展水平。

8.就业功能基准

特色小镇的功能之一是，带动周边地区共同发展，并通过吸引劳动力促进就地城镇化，为新型城镇化找到“内发型”发展途径。因此，特色小镇的主导产业选择，必须考虑产业的就业功能，使主导产业的发展有利于整个腹地，包括城乡全部居民在内的收入增加和脱贫致富。因此，特色小镇的主导产业要尽量选择那些劳动密集型的行业，同时也避免与城市大规模现代化产业进行竞争，为提高基层居民收入、尽量解决农民就业压力做贡献。与此同时，特色小镇还应该优先考虑提高从业者的发展能力，其产业要为劳动者提供舒适、安全的工作岗位和稳定的劳动场所，以提高社会成员的满意度和舒适度，通过吸引劳动力在小镇集中而缓解大城市人口压力。