（一）各地出现了追求短期利益的“圈地运动”

众所周知，欧洲许多国家在近代的工业革命、城镇化过程中，发生过比较严重的“圈地运动”，损害了各国民众的根本利益。现在，中国在城镇化过程中，也不可避免地发生了城镇建设规模和开发区建立的“圈地问题”。当然，二者的性质不同、形式不同、规模不同，但是，不少地方大规模占地、租地、毁地的现象令人触目惊心，特别是在中央制定《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划》建议若干政策之后，一些行为和现象仍在继续发生。

在20 世纪90 年代中期，各地的开发区热和房地产热的现象普遍发生，全国各地建立了6800 多个开发区，占地达到3.2 万平方千米，相当于全国几百年形成的城镇占用的总面积。后来由于国家采取了宏观调控措施，实行了清理整顿，有了一定成效。但进入21 世纪之后建设新城、新区，建设大学城、科技园区；发展旅游、建设旅游度假村，还有的以建设农业生态园区、观光农业等项目纷纷落地，实施乱占耕地多占耕地之实。还有高尔夫球场建设之风愈刮愈烈，已遍及包括新疆、西藏在内的22 个省、市、自治区，仅北京、上海、深圳、广州4 个城市就有高尔夫球场41 个，实际利用率很低，投资成本很高，国家实际收益很少。

（二）城镇化发展速度包含明显的虚假现象

到了近代，城镇化水平肯定越来越快，说明生产力发达，在不同历史阶段上城镇化水平是不同的，发展的速度也是逐步加快的。但我们国家在1996 年后的城镇化率发展虚高，是不切实际的，实际上仅仅是城镇土地城镇化了，人口城镇化的质量水平仍然很低。

中国近几年城镇化率每年增加一个百分点，甚至是每年1.44 个百分点，这种城镇化发展速度的虚假现象违反了中国的客观实际，缺乏科学发展观的基础。有学者认为，目前中国城镇化水平达到43%的数字与经济发展速度不相适应；有学者认为许多地区提出高指标的城镇化水平是作为自己的政绩目标，到处在做“大都市规划”（如大北京、大武汉、大昆明、大济南、大合肥等）。43%的城镇化率被认为虚高，因为包括了1 亿多农民工进城，他们的土地被城镇化了，而大多数农民工和他们的家属没有达到城镇化的水准。(www.daowen.com)

（三）一些大中城市的更新、改造以及无序扩展

中国城镇化过程中，涉及许多城市的更新、改造以及郊区化建设问题。但在这个过程中违反了客观经济规律，过早超前的行为时有发生，例如城市建设中违法建筑屡禁不止，在1999 年，仅广州就拆除违章建筑200 多万平方米，上海100 多万平方米。在北京近5 年来就拆除违章建筑1000 万平方米。据不完全统计全国违法建设量达2.5 亿平方米之多，一拆一建，成本越来越高，经济损失达650 亿元左右。各地政府追求大广场，互相竞赛，山东荣成市这个仅有40 多万人的中等城市的市民广场比之天安门广场小一半，面积超过30 多公顷，没有多少市民来休闲，却浪费了不少土地。世界上著名的大都市巴黎的协和广场仅有4.28 公顷，莫斯科广场也仅有4.95 公顷。

（四）城镇区域的生态与环境受到巨大压力乃至破坏

城市的贡献在中国区域空间上反映出社会进步、城市变更的本质特点和丰富的内涵，主体功能作用突显。2005 年，中国已设市661 个，城市市辖区土地面积占全国国土面积的6%，而城镇人口却占全国总人口的43.3%。所有城市的GDP 和进出口贸易、税收等都要占到全国的60%以上，城镇化的速度是惊人的。

但中国的城镇化质量水平还比较落后。城镇化过程中区域空间以及生态环境不断受到威胁和破坏，人类的居住环境受到巨大挑战。而且中国许多城市的工业区、开发区所取得的巨大成就，有相当部分是以牺牲环境为代价的，城市的可持续发展问题突出，要进行综合治理难度。