理论教育 滑雪产业政策的作用优化措施

滑雪产业政策的作用优化措施

时间:2023-06-01 理论教育 版权反馈
【摘要】:历史经验表明,各国产业政策的最普遍作用,就是弥补市场失灵的缺陷。滑雪产业政策作为政府行为,完全可以根据科学的预见实现事前调节,避免不必要的滑雪资源闲置和浪费。滑雪产业政策对增强我国滑雪企业创新能力和开拓国际市场等都有重要作用。即便是现在,日本滑雪产业的制造基地仍以乡村山区为主。。

滑雪产业政策的作用优化措施

滑雪产业政策的作用主要有以下几个方面:

(1)弥补市场失灵的缺陷。产业政策形成的逻辑起点,在于政府有责任弥补“市场失灵”的缺陷。由于规模经济公共产品外部性等市场失灵领域的存在,如果仅仅依靠市场机制,就无法避免垄断、不正当竞争、基础设施投资不足、过度竞争、环境污染、资源浪费等现象的发生与蔓延。历史经验表明,各国产业政策的最普遍作用,就是弥补市场失灵的缺陷。如通过有效竞争的形成,加速产业基础设施的建设,治理环境污染与生态失衡,加快教育科技的发展等等。

(2)实现超常规发展,缩短赶超时间。产业政策形成的另一个逻辑起点,是充当贯彻国家经济发展战略的工具。例如,发展中国家在经济“起飞”的初期都会遇到基础设施(交通电力、通讯等)和基础工业(重工业和基础化学工业等)薄弱的“瓶颈制约”。这些部门的“外部性”较强,它们对整个经济发展具有重大的促进作用,而本身却投资巨大、盈利性低、资本回收期长,仅仅依靠市场机制肯定无法在短期内达到经济“起飞”所要求的条件。韩国效仿日本的做法,以产业政策为手段,运用政府的力量推动产业结构的优化,“在短短二三十年的时间里就走完了老工业国家用了一二百年才走完的历程”。此外,通过有秩序地扩大对外开放,制定和实施出口导向型产业政策,政府可以有效地促进本国产业参与国际分工,从而充分利用后发优势,在技术和管理领域较快地接近国际先进水平。实践证明,产业政策是后发国家实现超常规发展,缩短赶超时间的重要工具。

(3)促进产业结构合理化与高度化。实现滑雪产业资源的优化配置依靠市场机制虽然可以较好地实现资源的有效配置,但市场的力量往往是盲目的,其作用也主要是事后调节,因而不可避免地伴随着大量的滑雪资源浪费。滑雪产业政策作为政府行为,完全可以根据科学的预见实现事前调节,避免不必要的滑雪资源闲置和浪费。它在产业结构领域中作用尤其显著。通过制定和实施滑雪产业结构政策,政府这只“看得见的手”可以有效地支持未来主导产业和支柱产业的成长壮大,可以有秩序、低成本地实现新兴产业的再调整,从而加速滑雪产业结构的合理化和高度化,实现全国范围内滑雪产业资源的优化配置。(www.daowen.com)

(4)增强滑雪产业的国际竞争力。滑雪产业的国际竞争力是建立在本国资源的国际比较优势、骨干企业的生产力水平、技术创新能力和国际市场的开拓能力基础之上的。滑雪产业政策对增强我国滑雪企业创新能力和开拓国际市场等都有重要作用。例如,美国政府通过加强对研究开发活动的投资,以及采取多种配套措施加快高新技术厂家开发和产业化进程,有效地促进了技术创新;通过从“自由贸易政策”向“战略贸易政策”的转变,开辟了以外贸、外交军事等手段拓展海外市场的新路等等。类似的产业政策为保持和增强美国产业的国际竞争力作出了不可低估的贡献。而日本,于20世纪60年代开始,就抓住滑雪产业刚刚兴起的大好时机,把滑雪产业开发和山村建设紧紧结合在一起,在推动山区人口迁移、促进地方型产业升级方面取得很大的成绩。即便是现在,日本滑雪产业的制造基地仍以乡村山区为主。。

(5)在经济全球化过程中趋利避害,保障国家的经济安全这是产业政策在最近十几年间表现出来的全新功能。正如1997~1998年发生的东南亚金融危机所昭示的那样,经济全球化极有可能给没有任何防备的发展中国家造成深重的灾难。在经济全球化过程中,各国政府应当学会以产业政策为武器,尽可能地趋利避害,确保国家的经济安全。由于全球经济一体化的加强,国与国之间的竞争和协作交织在一起,防止国外的夕阳产业的恶意转移,保护国家环境和生态安全。滑雪产业的发展是一项技术化、复杂化和关联化程度很高的系统工程,因而需要我们用一种全面引导、综合发展的视野去关注。要做到这一点,首先必须认清滑雪产业发展的系统构造情况,只有明晰了系统内部各种构建要素的重要意义及其相互关系,我们对于滑雪产业发展的认识才能日臻深刻与完善,我们的决策才能更加正确科学。

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