关于滑雪产业的发展目标，从不同的角度切入，可以得出不同的分类结果。

1.按照滑雪产业发展目标的内容分类，可分为终极目标（总体目标）和阶段目标（包括定性目标和量化目标）

（1）终极目标。滑雪产业发展终极目标的制定需要以国家和该地区国民经济与社会发展的计划为依据，以滑雪经济增长适度超前于国民经济增长为原则，以该地区滑雪产业发展的现状和趋势为基础。终极目标必须是可行的、全面的和激励性的，它至少应该包括以下的内容：需要该地区滑雪相关行业部门去支持的滑雪需求；对该地区滑雪产业发展的未来可能性所做的状态和位置的预期；对该地区滑雪产业发展战略的一般性指导方针；对该地区滑雪产业发展意义的揭示。

图9-1　目标的组成结构

黑龙江旅游局于2002年编制的《黑龙江省滑雪产业发展规划》中将该省的滑雪产业发展的战略目标总结为以下8个方面：

①整体滑雪形象鲜明，在国内外具有很高的知名度；

②滑雪接待人数和收入水平位居全国之首；

③滑雪产业的先导作用和带动功能充分发挥；

④滑雪资源开发速度适当，滑雪经济布局合理；

⑤滑雪服务设施完备，形成综合产业体系；

⑥滑雪资源和生态环境得到有效保护；

⑦形成一支数量众多、工种齐全、思想道德及文化技术素质高的滑雪产业队伍；

⑧全民滑雪意识增强、滑雪知识和理念普及到城镇。

（2）阶段目标。相对于滑雪产业发展的终极目标，其阶段目标较为细致和具体。一般而言，根据人们的分期习惯，往往将滑雪产业发展的阶段目标又分为前期、中期和远期三个部分。前期目标通常对滑雪产业发展的基本内容（如基础设施建设、滑雪产品组合、滑雪市场划分、行业队伍整顿等）和亟待解决的问题作出规定，中期目标是在前期成果的基础上对滑雪产业的纵深发展（如滑雪理念提升、滑雪形象塑造、滑雪精品开发、滑雪市场推广等）提出要求，而远期目标则对滑雪产业发展持续动力的规划和创新项目的设计提供蓝图。在每一个时期，还可以用定性目标（目的）和量化目标（指标）来共同阐明阶段目标，滑雪产业发展的定性目标需要涉及滑雪区域开发建设、滑雪环境建设、滑雪产品开发、客源市场拓展等。滑雪产业发展的量化目标则需规定该时期境内外滑雪者人数、滑雪创汇额、国际国内滑雪收入等量化指标，由于量化预测目标的不稳定性，通常的做法是给定一个数值目标区间，以基本目标作为下限，以激励目标作为上限（见图9-2）。

图9-2　滑雪产业发展目标分类（按内容分）

2.按照滑雪产业发展目标的属性分类，可分为经济水平目标、社会效益目标、环境保护目标和文化发展目标（见图9-3）

图9-3　滑雪产业发展目标分类（按属性分）(www.daowen.com)

（1）经济水平目标。滑雪产业发展的经济水平目标是反映其最终产业规模和经济收益状况的一系列指标，包括境内外滑雪者人数、滑雪总收入与创汇、地方居民收入水平、占国内生产总值比重、投资回收期、投资收益率、乘数效应等。

（2）社会效益目标。该目标论及滑雪产业在特定时期的发展将会产生怎样的社会效果，包括提供的就业机会、地方居民的支持率、社会风气、滑雪者的满意度、从业人员服务质量等指标。

（3）环境保护目标。该目标直接关系到滑雪业可持续发展的可能性问题，它包括自然资源保护、人文资源保护、环境综合整治、绿色覆盖率、水资源环境、大气资源环境等内容。在制定这一目标时，尤其要注意科学性与可行性的结合。

（4）文化发展目标。该目标需体现滑雪产业发展对当地文化的影响和对文化互动结果的预期，包括当地文化的完整性、文化个性、文化整合的程度、交叉文化的吸引力强度等指标。

3.按照滑雪产业发展目标的级别分类，可分为国家滑雪产业发展目标、省市地区滑雪产业发展目标和县镇区域滑雪产业发展目标

（1）国家滑雪产业发展目标。这一目标从宏观上规定了一国滑雪产业在特定时期的发展任务和发展方向，它需要以滑雪产业在国民经济结构中的现实地位为出发点，根据其滑雪发展所拥有的资源条件、生产力条件和对其在新时期的发展环境和前景的分析来制定。

国家旅游局和国家体育总局对我滑雪产业发展的远景量化目标体系作出如下表述：到2030年，我国境内滑雪人数达到1.5亿人次，为2000年的200%～350%；其中外国人1 500万～3 000万人次，为2000年的300%～440%。国际滑雪外汇收入15亿～30亿美元，为2000年的360%～500%。国内旅游收入2千亿～3千亿元人民币，为2000年的660%～940%。届时滑雪总收入将超过35 000亿元人民币，为2000年的500%，真正成为国民经济体系中的重要组成部分。提出了规范滑雪产业发展的定性规划：发展模式完善化；滑雪产品系列化；服务质量标准化；滑雪促销多样化；技术配备高度现代化；产业组织集团化；宏观管理法制化；行业管理现代化；市场运行有序化等。

（2）省市地区滑雪产业发展目标。该目标必须与国家滑雪产业发展目标的方向保持一致，并在其范围内制定。一般来说，它要体现出一个省市或地区在一定时期内滑雪接待总量、滑雪资源规模、滑雪整体形象强度、滑雪精品名品开发水平、滑雪业收入绝对值在全国的位次、经营管理的国际化程度、滑雪科教体系完备状况等指标。

由黑龙江旅游局牵头，召集省内外有关专家学者合作编制的《黑龙江省滑雪产业发展总体规划》（2001.4）则较为系统完善地阐明了将黑龙江省建设成为滑雪强省的目标。主要表现在以下几个方面：

滑雪产业整体形象鲜明突出。建成以多元滑雪文化为特色，产品丰富、设施完备、服务一流、管理先进的中国滑雪强省和东北亚地区著名滑雪胜地，在国内有很高知名度，在国际上有一定知名度。

滑雪接待规模名列全国前芧。接待入境滑雪者人数和滑雪创汇水平保持全国领先地位，接待国内滑雪者人数和滑雪收入达到全国先进水平，本省居民国内滑雪在全国居于领先水平。

滑雪经济总量比重达到世界平均水平。2000年全省滑雪收入占省内旅游收入总值的30%，超过全国的平均水平。争取在“十一五”时期使这一比重达到60%，10年内达到世界平均水平，成为中国滑雪经济最发达的省区之一。

滑雪社会功能充分发挥。使滑雪产业在改革开放中发挥先导作用，在国民经济和社会发展中发挥带动辐射功能，在精神文明建设中起到示范作用。

滑雪产业经济全面发展。全省滑雪资源得到科学开发，形成几个世界少有、国内独有的滑雪精品和一批达到4S级水平的滑雪区（点）；拥有一批跨地区、跨国经营、跨行业发展、跨所有制成分、信息化运作、在国内外富有竞争力的大型骨干滑雪企业，进入中国滑雪的龙头企业行列；全省建成一大批滑雪强市（县）。辐设区域经济，带动地方经济和居民收入。

滑雪服务体系完备先进。行、滑、住、食、购、娱诸要素协调发展，各类滑雪设施完备，滑雪服务实现标准化、个性化，达到国际先进水平，滑雪经济得到全面发展。

滑雪产业运行机制与国际接轨。滑雪产业在资源开发、产品供销、资金运行、人力资源、信息网络、法规标准和行业管理等各个方面都步入市场经济轨道，并与国际惯例接轨，率先成为国际化的产业。

滑雪产业科技教育发达。滑雪从业人员的比例领先全国，接近国际水平（10%）。在滑雪资源保护、产品开发、宣传促销、经营管理和教育培训等方面充分应用现代科技成果，形成由高、中等学校和职业培训中心组成的滑雪教育体系，率先在全国设立滑雪院系。

滑雪产业总体环境安全舒适。精神文明建设与滑雪产业发展互相促进，滑雪产品文化内涵丰富，全省居民具有良好的滑雪意识，滑雪知识得到广泛普及，滑雪成为社会时尚，形成安全祥和、文明礼貌的滑雪产业大环境。

实现滑雪产业的可持续发展。滑雪资源的生态环境得到有效保护，滑雪产业发展与生态环境质量同步提高、良性互动，实现滑雪产业的可持续发展。

（3）县镇区域滑雪产业发展目标。这类目标相对较为具体和微观，需注重可操作性和可测量性的结合。它不仅要能够激发区域滑雪组织的积极性和创造性，还应该有助于滑雪企业考虑如何实施和控制滑雪产业发展实践。该目标的制定必须放在国家滑雪产业发展的总目标和省市地区滑雪产业发展目标的双重框架中进行。