如果说世界上有哪个行业百年来都受到政府的严格监管，其形态又基本没怎么改变，那么出租车行业绝对算一个。在出租车行业里，一部分驾

驶员为自营（自己拥有牌照），另一部分则属于出租车公司（公司有牌照），出于防止出租车挤占有限的道路资源、控制城市空气污染、鼓励公共交通、保障安全行驶等因素的考虑，政府严格限制牌照的发放。因此，出租车具有准公共产品的属性。

但是，因为共享驾乘服务企业的出现，这一切在2010年受到了巨大的冲击。这些企业在极大便利了乘客的同时，也似乎让任何没有牌照的人都可以载客成为一种可能。

例如Uber，因为对现有法规和出租车行业的挑战，自创立之初，便一直与各种法律问题纠缠在一起。早在2010年10月，刚刚运营4个月的Ubercab（Uber的前身）就收到了旧金山市交通管理局和美国加利福尼亚州公共事业委员会发出的禁令，这两家机构对Ubercab提出了很多批评，其中包括在没有申请出租车牌照的情况下违规使用“Cab”（出租车）字眼。而其创始人特拉维斯·卡兰尼克根本没有理会禁令，只是把Ubercab的名字直接改成了Uber，然后以2%的公司股份从环球音乐集团（Universal Music Group）手中买下了“Uber.com”的域名。

目前，Uber在澳大利亚、法国、美国等不同国家和地区仍面对不同级别的法律风险或禁令。法国和澳大利亚给予Uber比较严厉的处置。2014年12月，由于不公平竞争问题，法国内政部宣布从2015年1月1日起全面禁用Uber；2015年7月，为了保证驾驶员安全，Uber决定暂停在法国的UberPop服务（类似于在其他国家开展的UberX优选轿车服务）。在澳大利亚，2014年年中，Uber在多地遭遇禁令，但未停止服务；2015年5月澳大利亚维多利亚州用钓鱼执法的方式打击Uber，Uber因此暂停了在墨尔本的服务。

同样，在中国，共享驾乘巨头们也引起了政府的注意。2015年4月30日晚，广州市多部门联合行动，对Uber广州分公司进行联合执法检查，对一批手机终端等相关经营工具进行了暂扣处理，并对部分违法经营行为进行了查处。相关查处人员称，查处Uber广州分公司只是禁止其不合法的部分，并否认官方反对专车的说法。同年5月6日，Uber的成都办公室也被查封。滴滴快的等国内企业也在多地遭到调查。

不仅如此，出租车驾驶员也屡屡抱团进行罢工抗议。2014年6月，为了表达对Uber的不满情绪，数千名出租车驾驶员包围了伦敦著名的特拉法尔加广场，整个伦敦西区的交通很快陷入了停顿状态。2015年7月，出租车驾驶员在法国的大罢工引发大规模交通瘫痪，最后导致了Uber在法国暂停营运。在Uber的大本营美国，纽约、芝加哥、旧金山等地也发生过针对它的罢工。(www.daowen.com)

在国内，不少出租车驾驶员表示，共享打车盛行后他们的服务心态有了很大的变化，收入也开始明显缩水。各类共享驾乘与拼车服务的兴起，让传统出租车行业受到了前所未有的冲击。目前在国内，传统的出租车行业仍停留在严格管制阶段，并由各省市自己出台适合自己的运营模式，牌照费、有偿使用费、份子钱、承包金等各地收费名目和具体额度不同。例如，北京出租车驾驶员每月需要向公司缴纳6000元左右的份子钱，在浙江义乌则要交8500元左右；一线城市的出租车驾驶员交的牌照费要达到几十万元。在这种情况下，Uber、滴滴快的们动摇了传统出租车行业的利益，而出租车驾驶员的生存模式并没有改变，于是冲突不可避免会发生。

在国内，按照既有规定，出租车合法运营需要具备道路运输经营许可证以及车辆运营证，两者缺一不可，否则构成非法运营。

《道路运输条例》规定，从事客运经营的需要向道路运输管理机构提出申请，经营者应当持有道路运输经营许可证，并向工商行政机关办理有关登记手续；未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，县级以上道路运输管理机构可以责令停止经营，没收违法所得并处违法罚款。

《城市出租汽车管理办法》对于出租车运营规定了严格的条件，从事出租汽车经营的企业和个体工商户需要向客运管理机构进行申请审核。

该办法对出租汽车经营企业、出租汽车个体工商户以及出租汽车驾驶员规定了一系列的严格条件，如经营企业需要有符合规定要求的客运车辆和相应的资金、有符合规定要求的经营场所、有符合规定要求的管理人员和驾驶员，驾驶员需要有常住户口或者暂住证、有当地公安部门核发的机动车驾驶证并有2年以上驾龄、要经过客运服务职业培训并考核合格等。

以上是全国通行的条例和办法，各地方政府还会对此进行细化，形成自己的地方交通管理法规。在2015年爆出的各地管理部门介入滴滴快的、Uber等的调查事件中，没有客运经营许可就是执法部门直接引据的缘由。