经过多年累积，面临国际、国内市场变化、旅游业战略地位变化和在国家经济社会发展中的功能定位变化，我国旅游业发展的外部挑战和内部矛盾进一步凸显，下一阶段也将是旅游业发展的改革创新攻坚期。

首先，全球化与贸易保护主义并行、国际旅游市场竞争日趋激烈，入境旅游可能长期低速增长等，是中国旅游产业在未来一段时间内将面临的重要外部挑战。在全球贸易萎缩、全球贸易摩擦加剧、贸易保护主义抬头，都将使入境旅游需求在一定程度上受到影响。(www.daowen.com)

其次，面对大众消费时代的多样化旅游消费需求，我国旅游业自身还存在一系列矛盾与问题。第一，产品供需矛盾还比较突出。突出表现为传统商业模式与信息化发展不匹配、传统观光产品竞争激烈而休闲度假产品供给不足、淡旺季期间饭店业和旅行社供需不平衡、消费者年轻化趋势与缺乏新型营销手段、公共服务体系不完善等，不能适应多层次、休闲化、散客化的市场发展需要。第二，产业体系落后。在国民旅游消费加速发展和总量扩张的情况下，大众化旅游需求与有效供给之间的矛盾日益突出，长期以来围绕入境旅游和高端市场形成的旅游产业体系亟须调整。第三，旅游业发展方式还相对粗放。产业素质和效益有待提升，突出表现在一些地方重数量轻质量、重规模轻效益，旅游消费层次偏低、企业尤其是酒店和旅行社“散、弱、小、差”。第四，旅游基础设施建设滞后，尤其是老少边穷和西部等资源丰富地区设施落后，交通服务、邮电传递、信息通信等软件条件较差。第五，旅游管理体制还不够健全。旅游管理体制与产业发展的内外环境变化相比还不适应，突出表现在小行业管理与大产业发展格局不匹配、多部门多头监管难以形成合力、综合性战略性法规化管理不够、三大市场的管理能力失衡等。第六，旅游市场秩序还有待规范。安全卫生舒适的服务欠缺、一些旅游从业人员职业道德和服务水平较低、企业恶性竞争导致市场秩序较差等。