跨境经济合作区是指在两国地域相邻的边境划定一片区域建立的，集国际贸易、跨境物流运输、出口加工、货物保税仓储、跨境旅游、跨境金融服务、中转贸易、产品展销、跨境电子商务等多功能于一体的次区域经济合作区，区域内被赋予特定的贸易投资、产业政策以及财政税收等方面的优惠照顾并实现特殊的跨境海关监管，以此促进区域内实现人才、资金、物流、技术、信息等优质资源要素的集聚和优化配置，推动区域经济深化合作并发挥辐射作用，带动周边地区经济增长。

跨境经济合作区也是中国与东盟的互联互通建设的重要平台。目前，中国已与东盟国家建立起多个跨境经济合作区，如中国东兴−越南芒街跨境经济合作区、中国凭祥−越南同登跨境经济合作区、中国河口−越南老街跨境经济合作区、中国瑞丽−缅甸跨境经济合作区等。这些跨境经济合作区经过多年建设已形成一定规模，在设施连通、政策沟通、贸易畅通、资金融通和民心相通等领域的建设也有一定进展。但目前，中国与东盟建立的跨境经济合作区存在一些问题，如跨境经济合作区的经济基础较差、产业配套基础设施不完善、缺乏优质要素吸引力、产业支撑乏力以及跨境经济合作区建设规划缺乏有效对接等，导致双方对于区内的产业布局和招商的规则标准不同，影响区域内双方经贸互补性发挥，不利于推进中国与东盟的互联互通建设。为此，中国与东盟各国要形成共识，合力推进跨境经济合作区建设。

（1）积极推动跨境经济合作区的两国高层互动，在跨境经济合作区的功能定位对接、发展模式、政策支持、法律制度等建设议题上达成有效共识并实施落地，通过签署相关协议将冲突争端等解决方式纳入正式机制框架中，并且在实践过程中根据实际情况不断完善规制设定；完善跨境经济合作交通、口岸、物流、仓储、网络、电力、供水等基础设施建设，优化跨境经济合作区贸易投资环境。(www.daowen.com)

（2）加强各国政府对跨境合作产业发展的政策扶持，给予跨境合作区投资项目税收、财政、通关、审批等方面的政策优惠，吸引优质项目和资源入区。

（3）构建多元化跨境合作产业发展资金渠道，设立政府跨境合作产业发展资金，引导社会资本、金融机构资金对跨境合作区提供多样化的融资支持，促进优质生产要素进入跨境合作区，为跨境合作区内合作深度和广度的拓展延伸提供资金条件。