本节参照北京大学“一带一路”五通指数研究课题组著《“一带一路”沿线国家五通指数报告》提出的五通指数，基于数据的可得性，结合中国与东盟各国的实际情况，构建了测度中国与东盟的互联互通水平的指标体系。在指标体系的构建过程中，遵循三个原则：

第一个原则是充分考虑数据的代表性。中国与东盟的互联互通包含政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通五个方面的内涵。每一“通”都具有丰富的内涵与意义，每一“通”之间都具有一定的联系。互联互通的概念内容丰富，涉及层面多、范围广，只能选取一些具有代表性的指标，并使每个指标的意义与《愿景与行动》中对“五通”的内涵解释相符，使指标能够客观真实反映中国与东盟的互联互通水平。

第二个原则是考虑数据的可获得性。反映中国与东盟国家的互联互通水平的指标很多，但东盟国家数据开放性不大，一些指标的获取难度较大或者缺失比较严重。因此，在选择数据时，在几个指标都能够同时代表某一“通”的含义时，基于数据的可得性进行选取。

第三个原则是避免数据交叉、含义重复。本节从政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通五个方面构建互联互通的一级指标。将政策沟通细化为政治互信、国际主张、政治环境三个二级指标。将设施联通细化为交通设施、通信设施、能源设施三个二级指标。将贸易畅通细化为贸易壁垒、贸易水平、营商环境三个二级指标。将资金融通细化为金融合作、投资水平、金融环境三个二级指标。将民心相通细化为旅游交流、科教文化、民间往来三个二级指标。将15个二级指标细化为47个三级指标。通过指标分级，可以有效避免指标间含义交叉、重复表达，使每一个三级指标都能够清晰、准确代表对应的二级指标含义。

基于以上三个原则，本节构建了中国与东盟的互联互通水平测度体系（见表4−1）。数据来源于各政府网站、世界银行以及相关的权威报告，选取的数据除互联网普及率是2019年的数据，其余都是2016年的数据。

表4−1　互联互通指标体系

(www.daowen.com)

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资料来源：中国与东盟各国政府网站、世界银行和相关的权威报告